世界銀行自2003年開始在全球范圍內(nèi)開展?fàn)I商環(huán)境評估工作，對各國吸引投資和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。在營商環(huán)境改革發(fā)展如火如荼之際，中大咨詢于2020年初率先提出“智慧化營商環(huán)境”概念，站在更高、更長遠(yuǎn)的角度思考和謀劃營商環(huán)境的未來發(fā)展，為我國打造營商環(huán)境的全球典范搶占先機。
智慧化營商環(huán)境通過人工智能等智慧化技術(shù)手段，對政府部門治理理念、結(jié)構(gòu)、流程、模式等方面進行智慧再造，使得營商環(huán)境具備可持續(xù)優(yōu)化的“擬人智能”功能，可以能動地滿足市場主體的各種需求。
圖 智慧化營商環(huán)境概念模型??資料來源：中大咨詢原創(chuàng)
根據(jù)信息化技術(shù)在營商環(huán)境應(yīng)用場景的發(fā)展深化程度，中大咨詢認(rèn)為營商環(huán)境向智慧化發(fā)展的進程可以劃分為信息化營商環(huán)境、數(shù)字化營商環(huán)境、智慧化營商環(huán)境三個階段。由于地區(qū)差異較大，應(yīng)用場景較多，每個區(qū)域營商環(huán)境發(fā)展階段沒有明確分界線，部分地區(qū)存在三階段重疊的情況。
圖 營商環(huán)境智慧化發(fā)展三階段??資料來源：中大咨詢原創(chuàng)
中大咨詢分析認(rèn)為，智慧化營商環(huán)境主要有四大特征。
一是數(shù)據(jù)全歸集全聯(lián)通，數(shù)據(jù)價值充分挖掘。萬物互聯(lián)帶來數(shù)據(jù)集約式、需求驅(qū)動式的場景應(yīng)用。數(shù)據(jù)高度協(xié)同，數(shù)據(jù)實現(xiàn)“全歸集、全打通、全共享”，成為智慧分析決策的重要依據(jù)。例如物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備大范圍鋪設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時獲取和積累；一體化智慧化平臺的建設(shè)，實現(xiàn)各政府部門各領(lǐng)域數(shù)據(jù)歸集、流通和匯聚；人工智能等智慧技術(shù)賦能數(shù)據(jù)分析，提升政府決策分析和治理能力。
智慧化營商環(huán)境階段聯(lián)通情況示意圖??資料來源：中大咨詢原創(chuàng)
二是智慧技術(shù)融合深化，場景應(yīng)用更加豐富。智慧化營商環(huán)境的建設(shè)以智慧化技術(shù)的應(yīng)用為主線，具有技術(shù)與場景應(yīng)用深度融合的特點。智慧化技術(shù)是以“擬人智能”為主要特性或功能，支持環(huán)境自適應(yīng)、決策自主優(yōu)化以及主動學(xué)習(xí)、聯(lián)想和記憶的相關(guān)技術(shù)的集合，主要包括互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興熱點技術(shù)。隨著智慧化技術(shù)的發(fā)展和營商環(huán)境大數(shù)據(jù)的積累，智慧化技術(shù)與線下活動的融合更加深化，營商環(huán)境場景的應(yīng)用更加豐富。
三是面向企業(yè)發(fā)展需求，政府服務(wù)高度精準(zhǔn)。智慧化營商環(huán)境的推進面向企業(yè)發(fā)展需求，政府服務(wù)呈現(xiàn)高度精準(zhǔn)化的特點。智慧化營商環(huán)境以市場主體需求的挖掘和滿足為目標(biāo)，通過智慧系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)處理和分析，能夠更加科學(xué)有效地對市場主體不同層次的服務(wù)需求作出回應(yīng)，為政府提供精準(zhǔn)解決方案，輔助政府及時回應(yīng)并圓滿處理各種訴求，從而實現(xiàn)政府與市場主體的有效互動，促進營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。
四是智慧技術(shù)普及應(yīng)用，助推政府智慧轉(zhuǎn)型。政府聚焦“軟智慧”變革，注重政府治理理念和制度的創(chuàng)新，治理理念、治理結(jié)構(gòu)、治理方式與治理能力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。通過大數(shù)據(jù)和智能決策系統(tǒng)的應(yīng)用，政府決策獲得了動態(tài)數(shù)據(jù)的支撐，在確保決策的科學(xué)性、客觀性、真實性的同時，跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同能力也得到增強。智慧化技術(shù)的普及應(yīng)用，使政府業(yè)務(wù)流程智慧再造，得到極大優(yōu)化，為市場主體營造便利、智能、透明的營商環(huán)境。
智慧化營商環(huán)境的建設(shè)，能助推政府在治理理念、結(jié)構(gòu)、流程、模式等方面進行智慧再造，能動地滿足市場主體的各種需求，必然是營商環(huán)境優(yōu)化的新走向和深化“放管服”改革的新路徑。未來，中大咨詢將持續(xù)研究分析智慧化營商環(huán)境，助力各級政府更好地優(yōu)化營商環(huán)境。