營商環(huán)境從信息化向數(shù)字化迭代的過程中，雖然在核心技術(shù)、應(yīng)用深度及價值實現(xiàn)方面均有較大提升，但部分棘手問題仍未完全解決。各地營商環(huán)境優(yōu)化與改革工作仍存在痛點問題亟待解決，智慧化營商環(huán)境建設(shè)將提供新的破解之道。
痛點一：信息孤島仍未解決，協(xié)調(diào)機制仍不健全
部分地市信息管理、協(xié)調(diào)機制不健全。政府部門間的數(shù)據(jù)庫處于分割狀態(tài)，未能建立和完善有效的跨地區(qū)以及跨部門的決策和協(xié)調(diào)機制，部分地區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)僅實現(xiàn)低水平系統(tǒng)互通，共享資源數(shù)據(jù)不完整、質(zhì)量不高，可利用價值較低。信息孤島的存在損害了政府決策效率，提高了企業(yè)辦事難度，因此大大增加了營商成本。
●? 破局：
用智慧化技術(shù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建一個直接、高效的信息管理系統(tǒng)，可打破政府部門之間長期存在的體制壁壘，大大提高政府基礎(chǔ)信息的采集力度，推動部門間管理數(shù)據(jù)、各服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)相互連通，有效減少“信息孤島”現(xiàn)象的發(fā)生，從而達到信息互聯(lián)共享、統(tǒng)一調(diào)度以及實時更新的效果。
例如，利用智慧政務(wù)系統(tǒng)開展“秒批”改革，提高政府審批服務(wù)效率；構(gòu)建智慧訴訟平臺，以實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配立案；利用區(qū)塊鏈和人工智能高效解決網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中的取證、存證及認證等證據(jù)處理相關(guān)難題，提高司法效率。
資料來源：中大咨詢原創(chuàng)
痛點二：政策適應(yīng)性待提升，與企業(yè)需求有差異
目前，我國政府部門出臺了眾多營商環(huán)境優(yōu)化與提升的相關(guān)政策，但是在政策制定、執(zhí)行和評估過程中還存在著部分短視現(xiàn)象，導(dǎo)致政策落實效果與企業(yè)需求之間存在較大差異。特別是在外部環(huán)境快速變化的情況下，企業(yè)發(fā)展需求更加多元，變化更快，政府政策供給與企業(yè)現(xiàn)實需求的匹配難度越來越大。
另外，由于市場信息流通不及時，要素供給體系存在市場供需信息對接不暢通、創(chuàng)新延遲、要素供給滯后等問題，政策適應(yīng)性不足難以有效解決要素供給問題。
●? 破局：
建設(shè)智慧化營商環(huán)境，可以有效促進數(shù)據(jù)開放共享，提高政策適應(yīng)性。一方面，建立動態(tài)智能監(jiān)測評估及反饋機制，收集反饋信息和企業(yè)需求信息，及時對政策進行動態(tài)修正，提高政策匹配度和適應(yīng)性，使政策響應(yīng)更及時有效，降低企業(yè)服務(wù)性、制度性營商成本。另一方面，建立智慧化要素對接機制，可以促進市場供需對接暢通，使要素能夠快速有效地流通，增加經(jīng)濟效益，推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
資料來源：中大咨詢原創(chuàng)
痛點三：政府職能尚待轉(zhuǎn)型，難以滿足企業(yè)需求
全球數(shù)字化建設(shè)方興未艾，信息技術(shù)、經(jīng)濟社會二者相互交融，人們的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生著翻天覆地的變化。政府傳統(tǒng)供給服務(wù)模式不能適應(yīng)社會經(jīng)濟快速變化，服務(wù)能力凸顯落后和遲滯問題，無法及時滿足企業(yè)需求。
●? 破局：
建設(shè)智慧化營商環(huán)境，推動政府治理的智慧再造，可重塑政府的工作模式和服務(wù)模式，有效改善各項工作的效果，有效激活市場活力和社會創(chuàng)新力，從而實現(xiàn)營商環(huán)境的升級與優(yōu)化。
例如，建立智慧化信用監(jiān)管平臺，依靠大數(shù)據(jù)平臺進行數(shù)據(jù)的歸集和整理，以實現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)評估并進行提前預(yù)警和精準(zhǔn)監(jiān)控。又如，建設(shè)智慧法院，推進“一鍵調(diào)證”，實現(xiàn)貨物清單、交易和支付記錄等多種信息的自動調(diào)取，并通過區(qū)塊鏈相關(guān)技術(shù)突破證據(jù)來源、過程查找以及結(jié)果可信度等堵點和難點，極大提高法院取證效率和取證效果。
資料來源：中大咨詢原創(chuàng)
智慧化營商環(huán)境階段，政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋黧w需求導(dǎo)向型、公眾響應(yīng)型、服務(wù)精準(zhǔn)型的政府；市場主體的制度性障礙被最大限度清除，辦事便利度極大提高，營商成本不斷降低，市場主體“智慧獲得感”得到大幅提升。因此，打造智慧化營商環(huán)境是突破營商環(huán)境發(fā)展困境的重要途徑。
中大咨詢將持續(xù)研究分析智慧化營商環(huán)境，助力各級政府更好優(yōu)化營商環(huán)境。