引 言
國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，履行社會責任是與生俱來，也是需要一以貫之的使命。近期，經(jīng)中央編委批準，國務院國資委成立社會責任局，統(tǒng)籌中央企業(yè)的雙碳工作、安全環(huán)保工作、鄉(xiāng)村振興和援疆援藏援青工作、質量管理和品牌建設工作和社會責任體系構建工作，也意味著履行社會責任、將ESG理念融入決策與經(jīng)營將成為國有企業(yè)需要推進的重點工作。
本文將介紹社會責任與ESG的概念與起源，并梳理國有企業(yè)履行社會責任的發(fā)展歷程和國有企業(yè)社會責任的履責重點。（隨著國企改革深入推進，中大咨詢近期圍繞企業(yè)創(chuàng)新、社會責任和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主三大主題推出系列文章，點擊關鍵詞即可跳轉閱讀其他文章。）
一、企業(yè)社會責任與ESG的概念與發(fā)展歷程
企業(yè)社會責任（CSR）是指企業(yè)超越以創(chuàng)造利潤為唯一目標的理念，加入企業(yè)對社會和自然環(huán)境所造成影響的考量，承擔對消費者、社區(qū)和環(huán)境等的責任。ESG(Environmental, Social, Governance)是一種關注企業(yè)環(huán)境、社會、治理績效而非財務績效的投資理念和企業(yè)評價標準，能夠衡量公司是否具備足夠的社會責任感和可持續(xù)發(fā)展能力。
二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟高速增長的背景下，企業(yè)對社會和環(huán)境影響力越來越大，公眾對企業(yè)的期望不僅局限于創(chuàng)造經(jīng)濟價值，企業(yè)有義務按照社會所期望的目標和價值來制定政策、進行決策和采取行動，CSR的概念應運而生。CSR相關議題涵蓋了教育、醫(yī)療、自然資源等社會和環(huán)境領域，企業(yè)履行社會責任有助于改善企業(yè)和品牌形象，提升消費者忠誠度和企業(yè)競爭力，激勵員工和優(yōu)化生產(chǎn)。但CSR主要由企業(yè)管理者的自主決策驅動，各利益相關方對于社會責任難以達成一致定義，且CSR標準的模糊性與主觀性使其難以量化為對企業(yè)的價值評估。
進入二十一世紀，環(huán)境問題成為公眾關注的焦點，同時由于CSR缺乏明確的評價標準，因此在CSR基礎上，逐步演化出了ESG的概念。2004 年，聯(lián)合國全球契約組織發(fā)布的“Who Cares Wins”首次提出 ESG 概念，報告指出管理好與企業(yè)有關的環(huán)境、社會和公司治理問題，能夠為股東創(chuàng)造更多價值，促進社會可持續(xù)發(fā)展。
ESG相比CSR，通過更為清晰和明確的標準衡量企業(yè)履行社會責任的表現(xiàn)，更好地帶動了投資者、政府、社會公眾的參與。ESG嵌入企業(yè)戰(zhàn)略核心并與業(yè)務深度融合，搭建起了投資者和企業(yè)聯(lián)動的橋梁，幫助投資者識別除財務報告、公司經(jīng)營之外的風險，如全球變暖、環(huán)境污染等。
ESG也要求企業(yè)從只關注股東利益向重點關注利益相關者轉變。2019年8月，美國商業(yè)圓桌會議發(fā)表了《公司宗旨宣言書》，明確提出公司將不再只為股東做貢獻，而是要為所有利益相關者創(chuàng)造長期價值。
當下，CSR、ESG等理念與碳中和、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等時代發(fā)展方向相契合，CSR和ESG等理念也將更深刻地融入企業(yè)的經(jīng)營管理當中。
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二、國有企業(yè)履行社會責任的發(fā)展歷程
2020年，習近平總書記在企業(yè)家座談會中提出，“企業(yè)既有經(jīng)濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任。任何企業(yè)存在于社會之中，都是社會的企業(yè)。社會是企業(yè)家施展才華的舞臺。只有真誠回報社會、切實履行社會責任的企業(yè)家，才能真正得到社會認可，才是符合時代要求的企業(yè)家?！?/span>
習總書記的講話指出了企業(yè)的關注點不能僅僅局限于經(jīng)濟利益，需要用更全面的眼光看待企業(yè)發(fā)展，主動承擔社會責任與道德責任，關注社會均衡發(fā)展的多方面需求，包括利益相關者需求、生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域均衡發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)崗位等，讓企業(yè)的發(fā)展能夠助力社會的和諧發(fā)展。
我國國有企業(yè)自誕生以來，就把履行社會責任與政治責任、經(jīng)濟責任共同作為價值追求，履行社會責任一直是國有企業(yè)發(fā)展的題中之義。
2008年，國務院國資委印發(fā)《關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，首次針對中央企業(yè)社會責任工作頒布了專項文件，開啟了中央企業(yè)履行社會責任的新征程。
2009年，在中央企業(yè)社會責任工作會議上，國資委提出央企在2012年底前全部發(fā)布社會責任報告的目標。
2016年，國務院國資委發(fā)布《關于國有企業(yè)更好履行社會責任的指導意見》，將對履行社會責任的要求從央企擴大到國企，提出到2020年，國有企業(yè)形成更加成熟定型的社會責任管理體系，為推動國有企業(yè)社會責任工作高質量發(fā)展指明方向、奠定基礎。
2021年，“ESG中國論壇2021春季峰會”召開，國資委明確將ESG納入社會責任范疇并作為重點工作，統(tǒng)籌推動國有企業(yè)社會責任和ESG工作。
隨著國務院國資委成立社會責任局后，社會責任與ESG理念將進一步與企業(yè)戰(zhàn)略和重大決策、日常經(jīng)營管理、供應鏈管理、國際化經(jīng)營相融合，成為國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。
三、國有企業(yè)社會責任履責重點
在新的時代背景下，作為社會發(fā)展的支柱，國有企業(yè)面對著嚴峻復雜的外部考驗與艱巨的改革發(fā)展任務，其在承接經(jīng)濟發(fā)展任務外必然承擔著更多更重的社會責任。國有企業(yè)需要比以往更積極推進履行社會責任，服務雙碳目標、銜接鄉(xiāng)村振興、服務區(qū)域戰(zhàn)略等，為我國實現(xiàn)高質量發(fā)展貢獻更大力量。
01 推進生態(tài)文明建設 ?服務碳達峰碳中和目標
生態(tài)文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是人與自然和諧發(fā)展的體現(xiàn)，國有企業(yè)要以綠色發(fā)展促進生態(tài)文明建設、服務“雙碳”目標、推進中華民族乃至全體人類永續(xù)發(fā)展。在具體實踐中，國有企業(yè)秉持綠色發(fā)展理念，通過堅持節(jié)約優(yōu)先、加速能源調整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、攻關低碳技術、提供資金支持等途徑打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
·【案例】國家電網(wǎng)堅持綠色發(fā)展，推動能源轉型，以自身綠色低碳發(fā)展助力實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標。國家電網(wǎng)服務新能源發(fā)展，實施電能替代，同時完善電網(wǎng)環(huán)境保護體系以保護生態(tài)環(huán)境，推動構建清潔低碳安全高效的能源體系，為服務“雙碳”目標、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
02 加強安全管理 防范風險隱患 確保生產(chǎn)供應平穩(wěn)
作為社會經(jīng)濟支柱，踐行安全管理、構建風險防范體系、實現(xiàn)安全生產(chǎn)以保障國有經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，國有企業(yè)責無旁貸。國有企業(yè)需要堅持安全生產(chǎn)方針，加強頂層設計，多措并舉構筑安全生產(chǎn)堅實防線，以此夯實安全管理基礎。國企還需搭建風險防控體系，建立風險管理制度，優(yōu)化風險管理組織架構，完善風險指標體系，增強企業(yè)風險防控能力，以此確保企業(yè)安全生產(chǎn)運行、確保生產(chǎn)供應平穩(wěn)，消除人民生命財產(chǎn)威脅。
·【案例】國投建立了全過程風險防控體系：利用閉環(huán)管理模式銜接風險識別、評估、計量、監(jiān)測、報告等各環(huán)節(jié)，對各類風險進行防范與有效應對。對財務風險，加強金融業(yè)務管理、內控管理及資金管理；對法律合規(guī)風險，國投維持100%合同審核率、研究解讀法律文件、編制合規(guī)手冊，妥善處理案件糾紛，累計避免和挽回經(jīng)濟損失 4.1 億元；對安全風險，國投實現(xiàn)安全事故數(shù)量下降69%，保障人民生命財產(chǎn)安全，打造央企風險管理排頭兵。
03 鞏固脫貧攻堅成果 銜接鄉(xiāng)村振興大計 促進共同富裕
國有企業(yè)承擔著經(jīng)濟與社會發(fā)展的雙重職責，是我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)共同富裕的主力軍。2020年脫貧攻堅收官，2021年鞏固拓展成果，進入2022年，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上繼續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是國有企業(yè)履行社會責任的重點工作。
·【案例】工商銀行將脫貧攻堅視為重要的社會責任，持續(xù)完善扶貧工作機制、豐富扶貧支援手段、提高金融支持力度。工行主要采取了加強組織推動、出臺配套政策、派遣扶貧干部、加大定點扶貧地區(qū)金融供給和金融創(chuàng)新的措施，實踐創(chuàng)新全鏈條產(chǎn)業(yè)扶貧模式，形成可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈助力定點市縣脫貧摘帽，促進共同富裕。
04 抓好企業(yè)質量管理 打造國際知名高端品牌
在經(jīng)濟高質量發(fā)展的趨勢下，國有企業(yè)需要不斷加強質量管理工作以提高企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，同時注重國際化發(fā)展，推動形成一批國際知名高端品牌。國有企業(yè)通過質量管理實現(xiàn)全面質量提升，有助于轉變發(fā)展理念、推進優(yōu)化創(chuàng)新、保障財務穩(wěn)定、實現(xiàn)國有資本保值增值、推動經(jīng)濟可持續(xù)增長。
·【案例】廣汽集團以“至精·志廣”為品牌核心，踐行質量強國戰(zhàn)略，開展汽車業(yè)務生命周期的質量管理，持續(xù)推進科技創(chuàng)新，著力打造高品質產(chǎn)品。具體而言，廣汽集團積極建設質量管理體系，加強研發(fā)從源頭把控質量，嚴格檢驗保證質量安全，提高要求以全面提升產(chǎn)業(yè)鏈質量水平，還主動召回缺陷產(chǎn)品，塑造高質量品牌。
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05 服務國家區(qū)域戰(zhàn)略 推動高質量發(fā)展
國有企業(yè)作為推進國家發(fā)展的社會支柱，應主動承接國家重點戰(zhàn)略任務。特別是在我國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展、全球不確定性提升的背景下，國有企業(yè)更應扛起國家戰(zhàn)略執(zhí)行的大旗，把服務國家戰(zhàn)略作為企業(yè)核心，尋找新的發(fā)展機遇，重塑企業(yè)業(yè)務布局、構建企業(yè)發(fā)展新格局，以此推進高質量發(fā)展。
·【案例】中國交建在交通強國戰(zhàn)略下，圍繞國家綜合運輸大通道、大樞紐和物流網(wǎng)絡建設，全方位助力建設交通強國，以交通建設本職工作服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略。中國交建還統(tǒng)籌國內國際市場與資源，促進京津冀協(xié)同發(fā)展、助力粵港澳大灣區(qū)建設、推進長三角一體化發(fā)展，以此促進國內區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
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06 服務“一帶一路”戰(zhàn)略 推動國際化經(jīng)營
“一帶一路”戰(zhàn)略是我國推動全球共同發(fā)展、實現(xiàn)共同繁榮的重大戰(zhàn)略，是拓展國際化發(fā)展的重要機遇，國企具備深厚的實力與領先的技術，是“一帶一路”戰(zhàn)略的積極踐行者與重要骨干力量。國有企業(yè)高質量參與“一帶一路”建設，推進企業(yè)國際化發(fā)展，不僅有助于推動國企成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，更是充分展示良好的中國企業(yè)與國家形象的途徑，以此打造中國企業(yè)“海外名片”，承擔國際責任、推動國際合作、助力高質量發(fā)展。
·【案例】中國華能將“一帶一路”建設寫進企業(yè)使命，要求企業(yè)成為“參與全球能源治理，服務‘一帶一路’建設，為構建人類命運共同體作出積極貢獻的‘藍色’公司”。中國華能堅持國際化發(fā)展，在多個沿線國家設立境外代表處，不斷拓展國際業(yè)務、擴大合作成果。同時，組織搭建文化交流平臺、銜接媒體資源智庫資源推進國際合作，并通過企地融合、管理融合來搭建國際友誼之橋，以此履行經(jīng)濟、環(huán)境與社會責任。
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07 發(fā)揮龍頭帶動作用 推動上下游履責助力可持續(xù)發(fā)展
國有企業(yè)在供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中處于龍頭地位，對比其他企業(yè)有領先優(yōu)勢。因此，國企需要承擔帶頭作用，將社會責任的理念與要求全面融入企業(yè)經(jīng)營管理與供應鏈管理，開展公平競爭以營造行業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)、以責任管理機制促進供應鏈共同履行各項社會責任，推動企業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈可持續(xù)發(fā)展。
·【案例】中國建筑致力于利用行業(yè)龍頭優(yōu)勢地位，發(fā)揮帶頭作用來打造責任鏈條，助力上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的企業(yè)共同發(fā)展。中國建筑構建新型采購模式、堅持品質采購原則，以此進行供應鏈管理，助力合作伙伴高質量發(fā)展。同時，中國建筑支持上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同與技術合作攻關，帶動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。
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08 統(tǒng)籌推進疫情防控 有序復產(chǎn)復工保障社會穩(wěn)步發(fā)展
國有企業(yè)在疫情中需要發(fā)揮穩(wěn)民心的作用，在保障防疫物資生產(chǎn)、統(tǒng)籌城市生活供應等方面彰顯國企擔當。國有企業(yè)通過成立疫情防控領導辦公室及工作小組、成立疫情防控工作機構、建立常態(tài)化溝通機制來形成疫情防控常態(tài)化機制，有序助力推進全社會的復產(chǎn)復工，保障經(jīng)濟有序發(fā)展與保護人民生命安全。
·【案例】中國建筑秉持“人民至上，生命至上”的精神投身疫情防控，全力幫助打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。中國建筑借助企業(yè)優(yōu)勢投身疫情防控應急項目建設，在2020年提供3萬張床位、119所應急醫(yī)院，短時間內高質量完成醫(yī)院建設，助力疫情防控。在疫情好轉后，中國建筑完善常態(tài)化疫情防控機制，有序推動復產(chǎn)復工，保障社會穩(wěn)定發(fā)展。
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四、結語
履行社會責任是國有企業(yè)必然要承擔的責任與義務，隨著碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略逐步推進，社會責任與ESG理念將進一步與國有企業(yè)的戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)經(jīng)營相融合，成為國有企業(yè)長期關注的工作重點。