引言：
隨著《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作的通知》的深入貫徹落實，關鍵舉措的成效評估對國有企業(yè)數(shù)字化轉型至關重要。科學準確評估國有企業(yè)數(shù)字化轉型水平是做好產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、加快創(chuàng)新型國家建設和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的重要前提和基礎?；诖耍疚慕Y合數(shù)字化轉型理論內涵和經(jīng)驗事實，綜合各方評估標準，構建了數(shù)字化戰(zhàn)略、數(shù)字化業(yè)務、數(shù)字化管控、數(shù)字化技術、數(shù)字化機制五大評估維度的國有企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估方法。通過綜合評價指標體系量化企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效，進而評估企業(yè)數(shù)字化轉型總體水平，以達到科學準確評估國有企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效。
一、 國有企業(yè)轉型關鍵舉措成效評估模型
國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟體系的主力軍、排頭兵，肩負著發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)固政治和服務社會的使命擔當，必須深入貫徹落實國有企業(yè)數(shù)字化轉型工作實踐。由于我國企業(yè)正處于數(shù)字化轉型發(fā)展或提升階段，相關評估標準的開發(fā)研制尚未得到廣泛關注和深入研究，相關數(shù)字化成效的研究仍較為缺乏[1]?，F(xiàn)有研究大多采用多指標評價法，將反映被評價事物的多項指標的信息加以匯集，得到一個綜合指標，以此從整體上反映被評價事物的整體情況[2][3]。
企業(yè)數(shù)字化轉型是一項系統(tǒng)性的實踐工作，既有定性因素，又有定量因素[1][3]。因此，基于前文國有企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵要素模型以及數(shù)字化轉型相關研究，遵循科學性、普適性、可操作性和全面性原則，立足數(shù)字化轉型的推進和落地視角，本文借鑒國內外相關數(shù)字化轉型評估體系研究[4-8]，采用多指標評價法構建了國有企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估體系模型。具體地，本文以國有企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估為目標層，從數(shù)字化戰(zhàn)略、數(shù)字化業(yè)務、數(shù)字化管控和數(shù)字化機制五大維度構建17個二級評價維度及其對應三級維度，并進一步通過具體指標賦值。
圖 1 國有企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估體系模型
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(一)???? 數(shù)字化戰(zhàn)略
以數(shù)字化規(guī)劃落地階段作為主要依據(jù)，明確戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施、實施效益三個二級評價維度。
戰(zhàn)略規(guī)劃：通過制定清晰完整的數(shù)字化轉型戰(zhàn)略，有效應對轉型過程中面臨的挑戰(zhàn)，能夠確保央企國企盡可能順暢地進行數(shù)字化轉型。
戰(zhàn)略實施：在清晰完善的數(shù)字化轉型戰(zhàn)略基礎上，解碼轉型步驟，明確數(shù)字化轉型戰(zhàn)略的實施執(zhí)行情況，落實數(shù)字化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)率，實現(xiàn)對央企國企業(yè)務、商業(yè)模式的升級重構。
實施效益：以數(shù)字化戰(zhàn)略的落地為依據(jù)，準確評估戰(zhàn)略實施效益，實現(xiàn)對數(shù)字化戰(zhàn)略有效性評價。
(二)???? 數(shù)字化業(yè)務
以傳統(tǒng)業(yè)務創(chuàng)新轉型升級為主要目標，明確業(yè)務數(shù)字化、業(yè)務集成融合、業(yè)務模式創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育四個二級評價維度。
業(yè)務數(shù)字化：衡量數(shù)字化業(yè)務覆蓋范圍是企業(yè)數(shù)字化轉型的重要指標，企業(yè)通過開展數(shù)字化業(yè)務試點，將數(shù)字化轉型先進技術與傳統(tǒng)企業(yè)服務深度融合，達到營銷數(shù)字化、研發(fā)設計數(shù)字化等業(yè)務數(shù)字化效果。
業(yè)務集成融合：將跨產(chǎn)業(yè)云端生態(tài)體系深度融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術，使生產(chǎn)、供應和銷售鏈集成，提高客戶響應效率，實現(xiàn)業(yè)務集成融合。
業(yè)務模式創(chuàng)新：推動數(shù)據(jù)和數(shù)字技術賦能業(yè)務模式，改變傳統(tǒng)的業(yè)務模式，達成數(shù)字化業(yè)務場景示范目標。
數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育：通過數(shù)字技術賦能企業(yè)價值鏈，提高數(shù)字產(chǎn)品制造規(guī)模和服務規(guī)模，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
(三)???? 數(shù)字化管控
以服務決策層把控企業(yè)發(fā)展方向為主要目標，明確指標管控、數(shù)據(jù)管理兩個二級評價維度。
指標管控：數(shù)字化管控作為數(shù)字化轉型背景下的有力管理手段，通過數(shù)字化管“事”、管“財”、管“組織”，貫通國企運行體系，建立能靈活適應國企多部門、多層級、多業(yè)務條線的指標管控體系，全面提升企業(yè)在管理和決策方面的科學化、精細化水平。
數(shù)據(jù)治理：通過數(shù)字技術提煉、發(fā)掘、獲取有揭示性和可操作性的信息，使得數(shù)據(jù)最大限度地滿足業(yè)務需求、創(chuàng)新業(yè)務驅動及促進數(shù)據(jù)價值的轉化，從數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)標準提高數(shù)據(jù)治理效率，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的驅動作用。
(四)???? 數(shù)字化技術
以數(shù)字技術創(chuàng)新應用為主要方向，明確技術突破、新型基礎設施建設、技術平臺建設、網(wǎng)絡安全四個二級評價維度。
技術突破：企業(yè)在“云大物移智”數(shù)字化技術的應用基礎上，加強自身創(chuàng)新技術研究和知識產(chǎn)出，貫徹知識產(chǎn)權標準體系，促進技術進步。
新型基礎設施建設：通過建設和完善數(shù)字基礎設施建設，推動數(shù)據(jù)中心演進及優(yōu)化，推動5G基站落地，切實提高基礎設施建設的數(shù)字化水平。
技術平臺建設：以云代數(shù)據(jù)中心為資源和能力核心，以全域數(shù)據(jù)實時采集和應用為業(yè)務管理和決策驅動，以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為資源、能力拓展和延伸載體，建設并落地云平臺和物聯(lián)網(wǎng)平臺等技術平臺，推動國企經(jīng)營管理的高質量模式。
網(wǎng)絡安全：通過建設網(wǎng)絡安全預警系統(tǒng)和配置專業(yè)的信息安全運維和管理人員等方式，最大限度地降低網(wǎng)絡安全事件發(fā)生次數(shù)。通過建設適配的信息管理系統(tǒng)和云空間站，保障企業(yè)資料信息安全與數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)備份合規(guī)率，落實安全防護工作，保障央企國企的信息安全。
(五)???? 數(shù)字化機制
以保障企業(yè)數(shù)字化轉型落地為主要目標，明確數(shù)字化組織、數(shù)字化人才、數(shù)字化流程、數(shù)字化制度四個二級評價維度。
數(shù)字化組織：通過科學構建國有企業(yè)的組織機制，重新定義組織的運行模式，抓緊抓好國有企業(yè)“一把手工程”，提高組織體系健全度，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、為轉型提供支撐保障。
數(shù)字化人才：通過分類、按需、定時等培訓方式推動數(shù)字化人才隊伍建設，提高全員數(shù)字素養(yǎng)。通過培養(yǎng)復合型數(shù)字化人才，提高數(shù)字化人才效率，服務國企業(yè)務轉型和管理升級。
數(shù)字化流程：借助云計算、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術，明確和圍繞業(yè)務流程內容，提高集團管控業(yè)務流程，高效協(xié)同開展業(yè)務，形成數(shù)字化流程機制。
數(shù)字化制度：為保障數(shù)字化轉型的合理有序進行，基于企業(yè)兩類資源基礎，建立并完善資產(chǎn)管理制度，包括硬件層的企業(yè)IT設備管理制度和軟件層的企業(yè)信息系統(tǒng)制度。
表 1 國有企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措評估體系
二、 國有企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估等級
現(xiàn)有研究在界定數(shù)字化轉型評估等級標準中，主要基于技術驅動、能力大小、成熟度等角度分為多層次等級[3]，如“入門級-探索級-引領級-領導級”[3]，門外漢-初學者-中級水平-經(jīng)驗者-專家-頂級玩家[6]。本文認為以國有企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估體系制定評分指標，可通過半結構訪談或李克特量表的結構化問卷獲取各指標權重及其加權總得分[4][5]，將國有企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效的總體等級分為L1認知級、L2初始級、L3發(fā)展級、L4先進級和L5領先級，并細分五大評估維度的等級以便企業(yè)進一步規(guī)劃轉型工作。
圖 2 國有企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估等級體系
(一)???? L1級：認知級
L1認知級，企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估得分≤25分。企業(yè)數(shù)字化處于起步階段，數(shù)據(jù)僅應用于個人或者部門，企業(yè)數(shù)字化程度比較低。
戰(zhàn)略：數(shù)字化轉型戰(zhàn)略初步規(guī)劃；未展開較多實施；少量數(shù)字化投入，暫無實施效益。
業(yè)務：部分業(yè)務實現(xiàn)信息化；業(yè)務分散，客戶服務響應率低；業(yè)務模式傳統(tǒng)；暫無形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
管控：業(yè)務部門“各自為營”，未形成體系化管控；未充分利用數(shù)據(jù)要素賦能串聯(lián)業(yè)務和管理。
技術：以引進技術為主，暫無技術突破；暫無或正在規(guī)劃數(shù)字化基礎設施建設、技術平臺建設；網(wǎng)絡安全建設不足；無硬性要求數(shù)據(jù)備份。
機制：數(shù)字化組織和人才匱乏；業(yè)務、管理流程繁雜，存在重復；制度標準未涉及數(shù)字化。
(二)???? L2級：初始級
L2初始級，企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估得分處于25—40分。企業(yè)數(shù)字化處于初始階段，出現(xiàn)數(shù)字化跡象，數(shù)據(jù)應用主要服務于領導決策，但沒有形成整體數(shù)字化戰(zhàn)略。
戰(zhàn)略：數(shù)字化轉型戰(zhàn)略規(guī)劃完整性不足；目標實現(xiàn)率不高；戰(zhàn)略實施有效性一般；雖有大量投入但無明顯收益。
業(yè)務：尚未有效建成支持主營業(yè)務范圍內關鍵業(yè)務數(shù)字化；尚未形成智能化集成化運行的新型能力；尚未實現(xiàn)基于數(shù)字化的業(yè)務創(chuàng)新；暫無或正在規(guī)劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
管控：開始整合事項管理、財務管理、組織管理，但尚未形成體系化管理；暫未開展數(shù)據(jù)管理，較少要求數(shù)據(jù)質量和數(shù)據(jù)標準。
技術：開展貫標技術標準工作，尚無明顯技術突破；搭建數(shù)字化相關基礎設施平臺、技術平臺以保障數(shù)字技術落地；規(guī)劃網(wǎng)絡安全防護體系；提出保障數(shù)據(jù)安全要求。
機制：設立數(shù)字化相關部門；開展對技術人員或部門的培訓；暫未有規(guī)范的數(shù)字化流程和制度。
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(三)???? L3級：發(fā)展級
L3發(fā)展級，企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估得分處于40—70分。企業(yè)數(shù)字化處于發(fā)展階段，多個部門開始數(shù)字化，技術部門支持業(yè)務部門開展數(shù)據(jù)應用，數(shù)字化工具全面使用，并取得了一些實踐經(jīng)驗，但仍需協(xié)同五個維度的推進。
戰(zhàn)略：數(shù)字化戰(zhàn)略完整性較好；目標實現(xiàn)程度合格；戰(zhàn)略有效性合格；數(shù)字化投入帶來比較明顯的收益。
業(yè)務：生產(chǎn)制造、營銷、研發(fā)設計等關鍵業(yè)務已實現(xiàn)數(shù)字化、模塊化甚至少數(shù)平臺化；主營業(yè)務實現(xiàn)相當?shù)募梢惑w化；以客戶為導向；商業(yè)模式創(chuàng)新變革，場景示范目標基本達到要求；出現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育雛形規(guī)模。
管控：已逐步形成事項、財務、組織體系的管控；具有數(shù)據(jù)質量要求；尚未形成較高的數(shù)據(jù)標準。
技術：基本貫徹技術標準，獲得創(chuàng)新成績；建設更多的5G基站、云平臺等數(shù)字化基礎設施；升級數(shù)字平臺建設；建設網(wǎng)絡安全防護體系，降低網(wǎng)絡安全事件次數(shù)；規(guī)定要求關鍵數(shù)據(jù)備份。
機制：“一把手”引領轉型；數(shù)字化部門嵌入各業(yè)務線，組織體系完整；建設數(shù)字人才隊伍并加以定期培訓，實現(xiàn)全員數(shù)字素養(yǎng)的提高；集團實現(xiàn)對關鍵業(yè)務流程的管控；規(guī)劃建設IT設備管理制度、信息管理制度。
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(四)???? L4級：先進級
L4先進級，企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估得分處于70—85分。企業(yè)數(shù)字化處于先進階段，企業(yè)清晰地認識到數(shù)字化的益處及帶來的競爭力，但仍有一些領域需要提升數(shù)字賦能。
戰(zhàn)略：數(shù)字化戰(zhàn)略比較清晰完整；具有較高的目標實現(xiàn)率；實施有效性良好；數(shù)字化投入帶來較大的收益。
業(yè)務：企業(yè)價值鏈實現(xiàn)全鏈條的數(shù)字化；生產(chǎn)制造、研發(fā)設計、供應運輸、銷售服務集成化；以客戶為導向；商業(yè)模式發(fā)生重塑創(chuàng)新，實現(xiàn)平臺化運營，場景示范效果較好；形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模，數(shù)字化產(chǎn)品成熟輸出并成為企業(yè)常規(guī)業(yè)務。
管控：推廣應用事項、財務、組織體系的數(shù)字化管控；規(guī)范數(shù)據(jù)質量；建立數(shù)據(jù)標準。
技術：基本貫徹技術標準，獲得創(chuàng)新成績；建設更多的5G基站、云平臺等數(shù)字化基礎設施；升級數(shù)字平臺建設；建設網(wǎng)絡安全防護體系，降低網(wǎng)絡安全事件次數(shù)；規(guī)定要求關鍵數(shù)據(jù)備份。
機制：“一把手”引領轉型；數(shù)字化部門嵌入各業(yè)務線，組織體系完整；建設數(shù)字人才隊伍并加以分類或定期培訓，實現(xiàn)全員數(shù)字素養(yǎng)的提高；數(shù)字化流程取得顯著效果，集團實現(xiàn)對關鍵業(yè)務流程的管控；規(guī)劃建設IT設備管理制度、信息管理制度。
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(五)???? L5級：領先級
L5領先級，企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估得分處于85—100分。企業(yè)數(shù)字化處于領先階段，企業(yè)以數(shù)字化智能化驅動運營管理，推動與生態(tài)合作伙伴間資源、業(yè)務、能力等要素的開放共享，共同培育數(shù)字新業(yè)務，打造形成生態(tài)企業(yè)。
戰(zhàn)略：數(shù)字化戰(zhàn)略清晰完整；轉型目標覆蓋式實現(xiàn)；實施有效性契合企業(yè)發(fā)展；獲得生態(tài)圈式的實施效益。
業(yè)務：通過數(shù)字化智能化，與生態(tài)合作伙伴間數(shù)據(jù)相互獲取、開發(fā)和利用，實現(xiàn)資源、業(yè)務、能力等要素的開放共享和協(xié)同合作；產(chǎn)供銷價值鏈全面集成；客戶服務及時跟進；商業(yè)模式重塑創(chuàng)新，生態(tài)化發(fā)展；培育制造、產(chǎn)品等規(guī)模的數(shù)字新業(yè)務。
管控：全方位系統(tǒng)化管控各業(yè)務部門，實現(xiàn)智慧管控事項、財務、組織的目標；數(shù)據(jù)治理水平領先，數(shù)據(jù)質量要求統(tǒng)一；數(shù)據(jù)標準全面應用。
技術：應用數(shù)據(jù)科學技術重新定義并封裝業(yè)務，全面貫徹技術標準，創(chuàng)新成績豐碩，數(shù)字化基礎設施網(wǎng)絡化、模塊化；數(shù)字技術平臺模塊化、系統(tǒng)化，完全滿足要求，建設預警式的網(wǎng)絡安全保護體系；規(guī)范各部門數(shù)據(jù)備份工作。
機制：“一把手”高度參與轉型實踐；數(shù)字化組織扎根各業(yè)務，形成健全的部門組織體系；全面實施數(shù)字化定期、分類培訓，全面提高數(shù)字人才效率，達到全員數(shù)字素養(yǎng)要求；流程簡易化數(shù)字化，集團可全面管控業(yè)務；IT設備管理、信息系統(tǒng)管理等數(shù)字化制度標準健全。
結語：
開展數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評估，既可以總結數(shù)字化轉型的成功經(jīng)驗，又可發(fā)現(xiàn)數(shù)字化轉型存在的問題并加以解決。本文初步構建了企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效的評估模型，列舉了部分評判舉措成效的評估指標，并為指標等級評估提供了參考方法，探討了國有企業(yè)數(shù)字化轉型總體水平的評估方法，但仍存在一定的局限性。國有企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，調整評價指標、權重分布進行評估打分，亦可在同類級企業(yè)之間橫向比較、查漏補缺、發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題，對企業(yè)數(shù)字化轉型起到一定的指導作用。
中大咨詢仍立足世界經(jīng)濟數(shù)字化轉型大勢所趨，持續(xù)探索企業(yè)數(shù)字化轉型成果評估，在交流與實踐中進一步完善相關理論，不斷優(yōu)化企業(yè)數(shù)字化轉型關鍵舉措成效評價指標體系，為企業(yè)數(shù)字化轉型提供全方位方案。
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