一、汽車安全供應政策背景
產業(yè)鏈和供應鏈是工業(yè)經濟的命脈，維護供應鏈的穩(wěn)定性和韌性是推動各地經濟發(fā)展的重要保障。對于汽車而言，傳統(tǒng)汽車零件可達數(shù)萬種，新能源汽車零部件數(shù)量雖較傳統(tǒng)汽車少，但動力電池、輔助駕駛芯片等重要零部件原材料價格波動較大，保供穩(wěn)價的需求更為迫切。伴隨著疫情對各地汽車供應鏈的沖擊，各地紛紛出臺汽車零部件產業(yè)安全供應政策，保證供應鏈總體穩(wěn)定。
二、各省汽車零部件安全供應政策出臺情況
（一）廣東省——注重倉儲物流建設和供應監(jiān)測
廣東是汽車制造強省，2021年共生產338.46萬汽車，穩(wěn)居全國第一，零部件制造業(yè)營業(yè)收入達4215億元，占全國比重達10.3%。2022年9月，廣東發(fā)布《廣東省汽車零部件產業(yè)“強鏈工程”實施方案》，在供應鏈保障方面，廣東明確提出“增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”，鼓勵企業(yè)應用數(shù)字化管理手段保障儲備，并加快倉儲物流建設。
市級層面，廣州于2022年7月發(fā)布《廣州市支持汽車及核心零部件產業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈的若干措施》，強調支持構建安全可控的產業(yè)鏈供應鏈體系，提出包括零部件生產和供應監(jiān)測、推動供應鏈重點企業(yè)清單區(qū)域互認、建設專業(yè)化供應鏈物流體系、鼓勵緊缺部件和材料適度庫存儲備等一系列舉措。
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表：廣東省、廣州市汽車及核心零部件保障政策措施
省/市 | 政策名稱 | 發(fā)布時間 | 主要政策措施 |
廣東省 | 廣東省汽車零部件產業(yè)“強鏈工程”實施方案 | 2022.09 | 1.創(chuàng)新物流模式服務汽車供應鏈。支持整車企業(yè)與第三方物流企業(yè)戰(zhàn)略合作，開展零部件干線運輸、配送、倉儲、品質檢驗、流通加工以及包裝等全方位、一體化的綜合物流服務。 2.支持汽車物流企業(yè)優(yōu)化倉儲布局。鼓勵汽車零部件重點產業(yè)園區(qū)，在物流配套設施上加大投資力度，支持龍頭企業(yè)優(yōu)化倉儲布局。推動汽車整車企業(yè)籌建一批應急倉儲基礎設施，常態(tài)化動態(tài)儲備緊缺部件和物料。 3.推動企業(yè)應用數(shù)字化管理手段保障儲備。支持零部件企業(yè)建設供應鏈、生產計劃和庫存管理相結合的數(shù)字化管理系統(tǒng)。引導重點企業(yè)在一般性庫存基礎上，適當調高電子器件、緊缺材料等零部件的儲備力度，提前應對各類不確定事件帶來的短缺風險。 |
廣州市 | 廣州市支持汽車及核心零部件產業(yè)穩(wěn)鏈補鏈強鏈的若干措施 | 2022.07 | 1.建立常態(tài)化工作機制。梳理全市汽車零部件生產和供應情況，運用稅務、海關、電力等大數(shù)據(jù)源加強產業(yè)運行監(jiān)測，及時分析解決產業(yè)鏈供應鏈問題，主動預判挑戰(zhàn)。 2.建立產業(yè)風險管理預案機制。緊急狀態(tài)下，在產業(yè)鏈供應鏈工作專班下成立應急工作組，建立市、區(qū)、企業(yè)三級線上線下“每日調度”機制。推動重點企業(yè)供應鏈物流通暢，保障其用電用能。加快重點企業(yè)貨物清關及轉運，保障港口、航空、高速公路等各類運輸通道暢通。 3.深化實施“供應商AB近地化策略”。政企聯(lián)動開展產業(yè)鏈供需對接，吸聚核心供應商在本地及周邊區(qū)域布局，共同補齊供應鏈短板。鼓勵市智能網聯(lián)與新能源汽車產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭搭建集采平臺，降低采購成本。 4.建設專業(yè)化供應鏈物流體系。引進培育一批綜合型重點物流企業(yè)和服務技術型重點物流企業(yè)，為固定客戶以及大型商業(yè)客戶提供全流程、全方位、全環(huán)節(jié)物流服務，提供管理、信息技術以及物流咨詢和物流過程控制等支持協(xié)助。 5.鼓勵緊缺部件、材料適度庫存儲備。常態(tài)化儲備緊缺部件和物料，引導汽車重點企業(yè)在一般性庫存基礎上，適當調高芯片、電子器件、重要原材料等核心零部件及關鍵資源的儲備規(guī)模，提高供應短缺風險應對能力。 |
資料來源：廣東省工信廳、廣州市政府，中大咨詢整理分析
（二）江蘇省——鼓勵整零合作，完善配套能力建設
2020年江蘇省汽車產業(yè)規(guī)上企業(yè)達2397家，營收達7672.7億元，其中汽車零部件企業(yè)營收達5966.8億元。2021年11月發(fā)布的《江蘇省“十四五”新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求“支持開展產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)備份，保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定”，提出包括供應鏈定期評估、供應鏈服務型企業(yè)培育等一系列汽車零部件保障舉措，并鼓勵進一步構建新型“整零”合作關系，深化長三角地區(qū)的汽車及零部件企業(yè)等一系列舉措。
市級層面，常州于2021年發(fā)布《常州市“十四五”新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“完善關鍵部件的供給體系”，要求圍繞動力及儲能電池等領域，加快新能源整車的本地化配套能力建設。
表：江蘇省及江蘇省各市汽車及核心零部件保障政策措施
省/市 | 政策名稱 | 發(fā)布時間 | 主要政策措施 |
江蘇省 | 江蘇省“十四五”新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 2021.11 | 定期開展產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)省內自主產品與技術評估，分析汽車供應鏈體系潛在風險，發(fā)布產業(yè)鏈新技術、新產品目錄； 大力培育供應鏈服務型企業(yè)，提供采購、物流、分銷等專業(yè)化、一體化生產性服務。 |
常州市 | 常州市“十四五”新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 2021.12 | 保障新能源整車的本地化配套能力建設；擴大電機電控、電動空調、車載信息終端等領域的特色項目招引和本地孵化培育，完善關鍵部件的供給體系 |
資料來源：江蘇省政府、常州市工信局，中大咨詢整理分析
（三）浙江省——鼓勵本地企業(yè)開展配套，強化供應保障
浙江省擁有12家新能源汽車整車生產企業(yè)，新能源汽車產量占全國新能源汽車產量的5.3%。在零部件方面，2021年4月發(fā)布的《浙江省新能源汽車產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求“強化關鍵零部件基礎配套能力”，提升重要產品供應保障。2022年10月發(fā)布的《浙江省加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展行動方案（征求意見稿）》亦明確提出“深化整零協(xié)同發(fā)展”，計劃搭建涵蓋整車、零部件、原材料、智能網聯(lián)企業(yè)的新能源汽車產業(yè)對接平臺，高效協(xié)調處置斷鏈斷供風險。
市級層面，2022年1月發(fā)布的《溫州市支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展及推廣應用若干政策措施》鼓勵汽車零部件企業(yè)加強與新能源整車企業(yè)開展深度合作，對零部件企業(yè)新配套新能源整車企業(yè)每家給予50萬元獎勵。
表：浙江省及浙江省各市汽車及核心零部件保障政策措施
省/市 | 政策名稱 | 發(fā)布時間 | 主要政策措施 |
浙江省 | 浙江省新能源汽車產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 | 2021.04 | “內外暢通”開放合作工程：提升重要產品供應保障能力，完善產業(yè)鏈供應鏈風險評估體系，研判極端情形下供應鏈可能出現(xiàn)的中斷風險，制定關鍵原材料、零部件供給能力的應對預案。 |
浙江省 | 浙江省加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展行動方案（征求意見稿） | 2022.10 | 深化整零協(xié)同發(fā)展：搭建新能源汽車產業(yè)對接平臺，積極推動整車、零部件、原材料、智能網聯(lián)企業(yè)合作，增強產業(yè)鏈協(xié)同配套能力。鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新發(fā)展共同體，開展協(xié)同創(chuàng)新和技術聯(lián)合攻關，提高產業(yè)鏈自主可控能力。增強產業(yè)鏈供應鏈應急保障能力，完善省市縣三級工作專班機制，建立重點企業(yè)“白名單”，依托“產業(yè)一鏈通”系統(tǒng)，高效協(xié)調處置斷鏈斷供風險。 |
溫州市 | 溫州市支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展及推廣應用若干政策措施 | 2022.01 | 支持提升整車配套能力：鼓勵汽車零部件企業(yè)加強與新能源整車企業(yè)開展深度合作，協(xié)同開展新產品研發(fā)和應用，提升我市零部件企業(yè)的整車配套率。當年新成為新能源汽車整車企業(yè)一級配套供應商的零部件企業(yè)，每新配套一家新能源整車企業(yè)，給予50萬元獎勵，每家企業(yè)獎勵不超過150萬元。 |
資料來源：浙江省發(fā)改委，溫州市政府，中大咨詢整理分析
（四）安徽省——加快補齊短板，強化產需對接
安徽全省2021年整車產量超150萬輛，其中新能源汽車產量達25.2萬輛，占全國7%，2020年零部件企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超800家。2022年發(fā)布的《安徽省“十四五”汽車產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》中，提出到2025年實現(xiàn)零部件本地配套率超70%，并從打造差異化零部件產業(yè)集群、提升新能源汽車零部件配套能力、補齊智能汽車產業(yè)短板、創(chuàng)新整零合作模式四大方面強化產業(yè)鏈和供應鏈保障能力。
市級方面，蕪湖于2021年12月發(fā)布《蕪湖市新能源和智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，提出建立車規(guī)級芯片等關鍵零部件備份清單和產需對接平臺，強化供應鏈保障能力。
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表：安徽省及安徽省各市汽車及核心零部件保障政策措施
省/市 | 政策名稱 | 發(fā)布時間 | 主要政策措施 |
安徽省 | 安徽省“十四五”汽車產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃 | 2022.02 | 打造差異化零部件產業(yè)集群。支持各地通過資源整合向產業(yè)鏈上下游延伸，打造安徽省多層次的汽車產業(yè)鏈供應鏈。扶持中小零部件企業(yè)“專精特新”發(fā)展，實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”行動，支持骨干企業(yè)實施強鏈、補鏈，提升高端零部件配套能力。 提升新能源汽車零部件配套能力。大力發(fā)展動力電池產業(yè)，加快發(fā)展驅動電機及電控產業(yè)，聚焦電動轉向、電動制動、電動空調、智能充換電設備以及其他相關配套產業(yè)，進一步完善產業(yè)鏈布局。重點發(fā)展氫燃料電堆等基礎材料和關鍵零部件推進關鍵核心技術產業(yè)化。 補齊智能汽車產業(yè)短板。聚焦省內智能汽車產業(yè)鏈短板，提升制造鏈、服務鏈雙鏈支撐能力。支持現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)轉型發(fā)展，大力發(fā)展車載智能終端、無線通信設備等網聯(lián)零部件。在互聯(lián)網、信息通訊、車規(guī)級芯片等重點領域補全產業(yè)短板，形成完整的智能汽車制造鏈條。開展車芯聯(lián)動專項行動。 |
蕪湖市 | 蕪湖市新能源和智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2023年） | 2021.12 | 創(chuàng)新整零合作模式。以整車需求為牽引，引導零部件產業(yè)加快轉型升級和結構調整。推動整車企業(yè)與零部件企業(yè)通過參股控股、合資合作、交叉持股、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種模式加強戰(zhàn)略合作。引導整車企業(yè)面向重點零部件企業(yè)建立聯(lián)合推優(yōu)機制。舉辦零部件企業(yè)與整車企業(yè)配套合作對接活動，鼓勵整車企業(yè)培育或引進領先零部件企業(yè)進入配套體系。 |
資料來源：安徽省經信廳、蕪湖市政府，中大咨詢整理分析
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三、汽車零部件安全供應政策特點總結
從各地汽車零部件安全供應相關政策來看，各地主要從供應鏈、倉儲物流、企業(yè)合作等方式出發(fā)，通過零部件供應監(jiān)測、倉儲物流保障、推動整車-零部件供應商合作、針對性零部件企業(yè)招商等方式構建穩(wěn)定、安全的汽車零部件供應鏈。隨著各地政策與規(guī)劃的進一步落地，預計未來我國各地汽車零部件的安全供應能力將有望進一步增強。