但平臺公司如何承接新基建呢？難道還是承擔(dān)“鐵公基”時代下傳統(tǒng)投融資平臺角色“新瓶裝舊酒”嗎？還是完全投入到7大新基建產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)“攤大餅”？地方平臺公司和充分競爭市場如何互贏共利？接下來為您呈現(xiàn)。

隨著國內(nèi)的新冠肺炎疫情得到有效控制，全國各地也在穩(wěn)步推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國家發(fā)布各地重點工程以及一批2020年省級重點項目名單，規(guī)模超過34萬億元的“新基建”逐漸浮出水面。

值得注意的是，“新基建”并不是一個新概念，早在2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議就重新定義了“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”: 5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)。隨后“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”被列入2019年政府工作報告。

2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，再次提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等“新基建”進度。緊隨其后，工信部、發(fā)改委、交通部等部委政策也持續(xù)加碼“新基建”，各地方政府積極響應(yīng)，發(fā)力“新基建”。廣州開發(fā)區(qū)在全國率先出臺“新基建10條”，積極催動經(jīng)濟增長的新引擎。

在政策持續(xù)利好“新基建”的背景下，地方平臺公司也迎來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)——

▌ 在“新基建”時代，平臺公司的功能角色如何轉(zhuǎn)型？

平臺公司參與“新基建”的邏輯，是沿襲“鐵公基”時代完成地方政府交辦的建設(shè)任務(wù)、替地方政府承擔(dān)債務(wù)？還是完成政府交辦的任務(wù)的同時，要帶動經(jīng)營性業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，更好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟？

▌ 在“新基建”時代，平臺公司的經(jīng)營模式有何變化？

平臺公司如何理順功能性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)的關(guān)系？經(jīng)營性業(yè)務(wù)的商業(yè)邏輯和盈利模式又是什么？對于掌握眾多城市資源的平臺公司來說，如何用好既有資源、爭取外部資源，實現(xiàn)現(xiàn)金流平衡？

▌ 在“新基建”時代，平臺公司的業(yè)務(wù)布局怎么調(diào)整？

“新基建”的參與者眾多，BAT、華為、三大電信運營商等巨頭都將參與其中。面對行業(yè)巨頭，平臺公司在“新基建”中是參與具體的業(yè)務(wù)，還是借助基礎(chǔ)設(shè)施搭建業(yè)務(wù)平臺，與戰(zhàn)略合作伙伴共享發(fā)展機遇？由此對組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營能力的要求又是什么？

中大咨詢將運用豐富的轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐經(jīng)驗，分析“新基建”快速發(fā)展的過程中的問題與機遇，讓地方平臺公司能夠真正深入?yún)⑴c“新基建”，把握“新基建”發(fā)展紅利。

“新基建”即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)中央系列重要會議和文獻的相關(guān)表述，目前，新基建主要包括5G基礎(chǔ)設(shè)施、特高壓電網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源車充電樁、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等7大領(lǐng)域。

與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”科技成色十足，內(nèi)涵更加豐富，涵蓋范圍更廣，更能體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟特征，能夠更好推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

此次疫情期間，“新基建”被視為穩(wěn)增長的又一重要“抓手”。據(jù)初步估算，“新基建”投資總規(guī)模將超過40萬億元，已確定于2020年實施的投資規(guī)模將達1.1萬億。

除了中央的統(tǒng)一部署，各地也在爭相提前布局“新基建”，不少地區(qū)更是在2020年重點項目中將“新基建”作為拉動地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“催化劑”。

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“新基建”領(lǐng)域中城市軌道交通、5G通信、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和新能源充電樁等與智慧城市建設(shè)高度相關(guān)。

由此可以預(yù)見，作為主要的應(yīng)用場景之一，智慧城市的建設(shè)將受益于“新基建”各大領(lǐng)域的投資、迎來快速發(fā)展期，這也為平臺公司參與“新基建”提供了良好的契機和巨大的紅利。

首先，我們需要關(guān)注“新基建”時代下的平臺公司將有何不同？

中大咨詢認為，在“新基建”時代，平臺公司的轉(zhuǎn)型應(yīng)從建立持續(xù)經(jīng)營理念入手，在“新基建”7大領(lǐng)域布局經(jīng)營性業(yè)態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

平臺公司不僅是在業(yè)務(wù)上由“鐵公基”向七大領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，更需要擺脫對土地財政的依賴，轉(zhuǎn)變“舊基建”時代替地方政府舉債、完成代建任務(wù)、營業(yè)收入單一的經(jīng)營模式，依托基礎(chǔ)設(shè)施載體發(fā)展多元化、經(jīng)營性業(yè)務(wù)實現(xiàn)盈利，建立可持續(xù)的商業(yè)模式。

從實際操作來看，平臺公司應(yīng)逐步建立經(jīng)營性、現(xiàn)金流和數(shù)據(jù)化三種思維。

經(jīng)營性思維，指通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲取經(jīng)營性資產(chǎn)，基于經(jīng)營性資產(chǎn)發(fā)展經(jīng)營性業(yè)態(tài)，逐漸擺脫對土地財政的依賴。建立經(jīng)營性思維旨在讓平臺公司積極尋求業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級路徑，由城市建設(shè)開發(fā)主體向城市綜合運營商轉(zhuǎn)變，增強業(yè)務(wù)運營能力，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營，更好地承接政府任務(wù)履行社會責(zé)任。

現(xiàn)金流思維，指通過財務(wù)投資等方式選取優(yōu)質(zhì)投資標的，建立財務(wù)測算模型，分析業(yè)務(wù)投資回報，保障現(xiàn)金流穩(wěn)健。建立現(xiàn)金流思維，旨在讓平臺公司通過篩選財務(wù)投資、建立財務(wù)測算模型、分析業(yè)務(wù)投資回報等方式，明確現(xiàn)金流鏈條，為平臺公司開展“新基建”建設(shè)和運營夯實資金保障。

數(shù)據(jù)化思維，在“新基建”過程中，平臺公司將成為城市大數(shù)據(jù)的收集者和管理者，將數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營能力。建立數(shù)據(jù)化思維旨在“新基建”過程中，讓平臺公司主動成為城市大數(shù)據(jù)的收集者和管理者，這些數(shù)據(jù)也將成為平臺公司新的盈利來源。因此需要將數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化，加強平臺公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營能力。

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其次，在理清“新基建”具體內(nèi)涵與“新基建”時代平臺公司如何轉(zhuǎn)型兩個問題的基礎(chǔ)上，就需要具體來討論平臺公司如何參與“新基建”？

中大咨詢認為，“新基建”時代下，平臺公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展首先需要解決以下三個問題。

▌ Q1:平臺公司參與“新基建”的切入點是什么？

中大咨詢認為，平臺公司應(yīng)抓住基礎(chǔ)設(shè)施+城市產(chǎn)業(yè)兩大切入點。

在基礎(chǔ)建設(shè)方面，利用政策紅利，獲取優(yōu)質(zhì)資源，持有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，獲取增值收益。平臺公司參與“新基建”，可從“一云、一網(wǎng)、一端”三個方面把握核心資源，鋪設(shè)“新基建”所需的基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建“新基建”產(chǎn)業(yè)生態(tài)護城河。

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具體來講，可依托“一云、一網(wǎng)、一端”帶來的資源和能力，以基礎(chǔ)設(shè)施租賃服務(wù)為起點，發(fā)展數(shù)據(jù)出售、大數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)咨詢和整體數(shù)據(jù)解決方案等業(yè)務(wù)。

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【案例1】?鄭州航空港

鄭州航空港作為我國首個國家級臨空經(jīng)濟區(qū)，由興港智慧城市有限公司開展智慧城市建設(shè)，聚焦政府、民眾、企業(yè)三大領(lǐng)域，圍繞平臺支撐、項目實施、數(shù)據(jù)運營三條業(yè)務(wù)主線，推進航空港實驗區(qū)智慧城市建設(shè)穩(wěn)步實施。

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在城市產(chǎn)業(yè)方面，結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)鏈條投資運營。通過對京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈等四大城市群的“新基建”投資進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，這些城市均以自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點，逐步推進智慧城市建設(shè)——京津冀城市群的人工智能發(fā)展水平之所以遙遙領(lǐng)先，長三角地區(qū)已形成全國最為密集完善的高速鐵路和城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，粵港澳大灣區(qū)依托汽車制造（廣汽）、軌道交通（廣州地鐵、深圳地鐵）、5G通信（華為、中興）等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并聚焦IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）產(chǎn)業(yè)，成渝雙城經(jīng)濟圈以城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等“新基建”項目“打頭陣”。

因此，平臺公司還可以圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與相關(guān)政府部門、企業(yè)達成合作，以產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)用為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)智能城市落地，特別是智慧軌交、智慧高速等智慧交通產(chǎn)業(yè)鏈，可以成為軌交類平臺公司先行先試的重點。

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【案例2 】?廣州基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新基建”+智慧城市建設(shè)

廣州作為南中國最核心的樞紐城市，以交通為突破口，整合汽車、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成立智慧城市投資運營公司，全面統(tǒng)籌“新基建”+智慧城市建設(shè)。

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▌ Q2:平臺公司在“新基建”中的定位是什么？

除了傳統(tǒng)地產(chǎn)、建設(shè)企業(yè)之外，“新基建”時代還將會有大量行業(yè)相關(guān)企業(yè)參與其中，其中不乏具備強大實力的科技巨頭，平臺公司在技術(shù)能力方面短時間內(nèi)難以形成競爭優(yōu)勢。

因此，中大咨詢認為，平臺公司開展“新基建”時，應(yīng)突出自身良好的政策資源、管理資源、數(shù)據(jù)資源和場景資源優(yōu)勢，與通信運營商、互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)等其它智慧城市參與者錯位競爭、合作發(fā)展。

政策資源：依托良好的政企關(guān)系，充分利用政策資源，重點在投融資建設(shè)模式方面爭取政策支持，在資源掌控和業(yè)務(wù)發(fā)展等方面搶占有力位置。

管理資源：作為國有企業(yè)，具有強大的動員能力與執(zhí)行能力，能夠有效推進網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)城市建設(shè)與管理的統(tǒng)一，為平臺公司發(fā)展城市管理業(yè)務(wù)提供獨有的優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)資源：整合市區(qū)政府部門和市屬國企資源，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心，打造數(shù)據(jù)共享交換平臺，提升數(shù)據(jù)挖掘分析能力，構(gòu)建集約化的大數(shù)據(jù)存儲計算支撐體系。

場景資源：充分挖掘利用政府政務(wù)和市屬國企的場景資源，支持數(shù)字政府建設(shè)，為城市治理現(xiàn)代化賦能，推動國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力區(qū)域性國資國企綜合改革。因此，中大咨詢認為，平臺公司在“新基建”中的定位，主要包括兩個方面：一是平臺公司在“新基建”中功能定位，二是平臺公司如何構(gòu)建“新基建”生態(tài)圈。

在功能定位方面，“新基建”時代，平臺公司將成為承擔(dān)主導(dǎo)者和集成者的角色，以“云-網(wǎng)-端”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基點，結(jié)合既有業(yè)務(wù)板塊，拓展“新基建”建設(shè)與智慧城市運營業(yè)務(wù)。

在構(gòu)建生態(tài)方面，基于對生態(tài)圈的主導(dǎo)意愿、綜合實力、對合作約束力的期望，平臺公司可以綜合利用投資模式、聯(lián)盟模式和合作模式建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

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▌Q3:平臺公司在參與“新基建”過程中如何建立盈利模式？

為規(guī)避基建項目存在的風(fēng)險及“舊基建”存在過分依賴土地財政反哺基建前期投入成本的核心矛盾，在“新基建”時代，平臺公司需要建立明確的經(jīng)營經(jīng)理和可持續(xù)的盈利模式，并借助財務(wù)測算等工具，實現(xiàn)健康發(fā)展。

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具體做法主要包括：

其一，平臺公司通過建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為“新基建”與智慧城市的平臺運營商，依靠平臺和數(shù)據(jù)服務(wù)導(dǎo)入智慧城市發(fā)展紅利。

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【案例3】某智慧城市建設(shè)公司盈利模式

某智慧城市建設(shè)公司向政府部門、網(wǎng)絡(luò)運營商、應(yīng)用服務(wù)商及各產(chǎn)業(yè)鏈公司提供相關(guān)服務(wù)及收費模式。

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其二，依托特許經(jīng)營權(quán)，通過開展城市物業(yè)服務(wù)，獲得穩(wěn)健的現(xiàn)金流。

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其三，通過打造“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多元化收益。

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“新基建”時代的平臺公司，在功能定位上需要明確帶動經(jīng)營性業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展；

在經(jīng)營模式上，需要建立經(jīng)營性、現(xiàn)金流和數(shù)據(jù)化思維，依托“新基建”的硬件平臺參與城市經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)投資；

在產(chǎn)業(yè)布局上，以”一云、一網(wǎng)、一端”打基礎(chǔ)，結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造多元化產(chǎn)業(yè)鏈，抓住“新基建”機遇，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。