引言
5月15日，國務院國資委在廣州分別召開“雙百行動”、“科改行動”擴圍深化現(xiàn)場推進會。根據最新公布的名單顯示，“雙百”企業(yè)從449戶擴充至580戶、“科改”企業(yè)從440戶擴充至672戶。
中大咨詢觀察到，本次擴圍的規(guī)模達到了“雙百”、“科改”行動以來的高峰。此次 “雙百”、“科改”企業(yè)的擴容也預設著在新一輪國企改革的帷幕正在拉開。
國企改革“雙百行動”“科改示范行動”，均為國務院國有企業(yè)改革領導小組組織開展的國企改革專項工程，旨在全國選拔一批中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有企業(yè)，在改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，打造改革尖兵和改革樣板，發(fā)揮國資系統(tǒng)內的引領示范作用。
據了解，新一輪“雙百”、“科改”改革，將圍繞優(yōu)化公司治理、真正按市場化機制運營的目標，針對目前改革中的短板弱項，國資委將推動“雙百企業(yè)”在以下幾方面取得新的突破。
（一）推動公司治理各項要求精準落地。著力提高前置清單的精準性和可操作性，更好推動集團公司授權放權與分批分類落實董事會職權有機銜接，下大力氣提升外部董事履職能力
（二）聚焦主業(yè)實業(yè)推進專業(yè)化整合。堅持突出主責主業(yè)，堅守實體經濟根基，堅決防止“多層”“多元”“多債”
（三）推動機制類改革任務更廣更深覆蓋。全面構建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經營責任制，更大力度推進中長期激勵，積極推進上市優(yōu)化股權結構
（四）提高企業(yè)價值創(chuàng)造能力。切實提高資本回報水平，強化考核引導作用，突出精益運營和精益管理
自2020年“科改行動”實施以來，各中央企業(yè)和地方國資委指導推動“科改企業(yè)”堅持市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力“雙輪驅動”，有力推動了企業(yè)高質量發(fā)展。
（一）公司治理機制不斷完善?？聘钠髽I(yè)制定黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，成立董事會專門委員會，實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)、董事會全面落實六項重點職權，并依托資本市場進一步放大國有資本功能
（二）選人用人機制不斷優(yōu)化?？聘钠髽I(yè)推行經理層成員任期制和契約化管理，積極探索職業(yè)經理人制度，做到能上能下，能進能出，并基本實現(xiàn)全員績效考核全覆蓋
（三）收入分配機制不斷健全?？聘钠髽I(yè)實現(xiàn)了工資總額增幅與經濟效益基本匹配，工資總額管理更加靈活高效，本級或所屬子企業(yè)層面靈活開展多種方式的中長期激勵，激勵機制更加完善
“雙百”與“科改”入圍不是終點，入圍后需重點關注：
新一輪“雙百”、“科改”號角已經吹響，中大咨詢按照第一輪科改企業(yè)的實施經驗，認為“雙百行動”和“科改示范行動”主要包括以下五個環(huán)節(jié)：
綜改方案及臺賬報送階段，時間緊、任務重，需要有成熟的經驗和對改革動作的深刻理解。其中，綜改方案需對整個后續(xù)改革工作進行全面的統(tǒng)籌考慮，是周期內全部重要改革動作的綱領性方案，同時，還需要明確出具體的、可行的落地計劃和時間表，形成改革任務臺賬。
每年9-10月，國務院國資委將組織針對雙百與科改示范企業(yè)的專項評估，考核“初評”及“補考”不合格的科改企業(yè)將被移出試點名單?？聘膶ｍ椩u估一般從科技創(chuàng)新和市場化改革兩大維度著手，采用“雙百分”評估體系。市場化體制機制評估指標，圍繞管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減3個方面，10個維度，95個指標進行評估。
中大咨詢認為，改革標準動作解決不了“突破+增量”問題，應通過市場分析、行業(yè)對標，錨定未來發(fā)展目標，理清發(fā)展路徑，并基于未來戰(zhàn)略導向，精準設計改革組合拳。在法人治理、工資總額、職業(yè)經理人任期契約化、長效激勵、科技創(chuàng)新五大方面進行“創(chuàng)新突破，增量改革”。
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改革落實要點①：法人治理
落實董事會職權，合理配置股東以及各治理主體之間的權利義務，充分保障經理層經營自主權；建立董事會并真正發(fā)揮董事會決策主體作用，是建立健全法人治理的核心關鍵，對于“法人治理”的改革落實要點，
一是董事會有沒有事項可以自主決策；
針對當前集團授權清單有限，主要還是通過繁雜的審批流程進行管理，行政化傾向明顯的問題，需明晰權責，真正發(fā)揮董事會決策主體作用
二是董事會能不能進行科學決策；
其一，真正要實現(xiàn)股東通過董事會發(fā)聲，實現(xiàn)股東在董事會上的有效制衡，董事會的組成非常關鍵；其二，要真正發(fā)揮董事會的決策主體作用，形成科學、合理的決策機制；其三，要解決在外部董事過半數(shù)的要求下，如何保障外部董事盡責的問題；
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改革落實要點②：工資總額
在工資總額單列的政策利好下，一方面，科技型企業(yè)應更關注增量業(yè)務來源；另一方面，周期性管理是試點企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手。對行業(yè)周期性特征明顯、經濟效益年度間波動較大或存在其他特殊情況的企業(yè)，工資總額預算可探索按周期進行管理，周期最長不超過三年。
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改革落實要點③：職業(yè)經理人任期契約化
任期制和契約化管理不是單純推動一書一協(xié)議的重新簽訂，其核心是差異化崗位管理、個性化績效考核、強化剛性兌現(xiàn)，真正實現(xiàn)高級管理人員的能上能下、能進能出。一是要特別關注專業(yè)人做專業(yè)事；二是科技型企業(yè)考核目標設置更關注企業(yè)生命周期和知識密集型企業(yè)特征，一方面是考核指標的差異化，另一方面是否可以延長考核周期；三是科技型企業(yè)薪酬結構應將激勵更多地設置在中長期激勵部分，在即期激勵方面給予更高的固定比例，長短期結合提高薪酬激勵的穩(wěn)定人才作用；四是科技型企業(yè)更需要全面推行職業(yè)經理人，來倒逼授權和增量目標的達成。
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改革落實要點④：長效激勵
科技型企業(yè)不受試點限制，可大力推行各類現(xiàn)金及股權型長效激勵，其核心在于長效激勵并非單純增加福利，而要堅持增量改革、利益捆綁，重視市場對標、動態(tài)調整、激勵與約束并重的中長期激勵機制。一是要基于分類原則的科研管理體系優(yōu)化，二是要建立匹配的科研專項激勵機制。另外，整合增量資源，謀求上市也是科技型企業(yè)關注的重點，混改對于放大國有資本、開拓市場、對接資本市場、員工持股、轉換經營機制等方面具有重要意義，混改和科技型企業(yè)改革是一脈相承的，是深化市場化改革的核心舉措。
*文章篇幅有限，對于科改企業(yè)落實改革要點⑤：科技創(chuàng)新 在此不作展開描述，感興趣的企業(yè)可于本文文末掃碼獲取相關詳細資料。
企業(yè)應緊抓新一輪國企改革深化提升行動良機，以圍繞增強產業(yè)引領力深化改革，更好推動現(xiàn)代化產業(yè)體系建設；圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國體制中的重要作用為重點，進一步提升企業(yè)綜合實力，實現(xiàn)改革發(fā)展、創(chuàng)新轉型的新跨越。
“清涼一夏”國企改革福利
國企改革沒有完成時，只有進行時。隨著國企改革三年行動持續(xù)實施，科改、雙百行動將作為一種國企改革長效機制，作為一個常態(tài)化的抓手。
中大咨詢從過去近四年服務中央和地方國企“雙百”、“科改”落地的上百個成功案例中，提煉改革的關鍵動作與落地要領，總結形成了“雙百”、“科改”企業(yè)適用的“資料包”，內容包括改革政策梳理與解讀、實踐案例分享等“干貨”。大家可掃碼領??！
