2025年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革?扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（下稱“一號文”）首提“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”；2025年4月，《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃（2024－2035年）》（下稱“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃”）再次強(qiáng)調(diào)“以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)”，“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”成為2025年農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的熱門詞匯。

在此背景下，中大咨詢從“新”出發(fā)，結(jié)合一號文與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略重點(diǎn)內(nèi)容，解碼農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

一、“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力” 的前世今生

2025年2月中央一號文首次提出“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念，但這一概念并非橫空出世，將“農(nóng)業(yè)”和“新質(zhì)生產(chǎn)力”結(jié)合，與黨的二十屆三中全會提出的“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”一脈相承；而相較于一號文首次提出農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的概念，2025年4月提出的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃直接提出“以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)”，將其定義為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的核心支柱，并進(jìn)一步將一號文當(dāng)中的農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)創(chuàng)新、裝備升級、數(shù)農(nóng)結(jié)合等方面內(nèi)容細(xì)化為具體實(shí)施路徑。

圖 1 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑更加明確

“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”概念的提出與發(fā)展，不僅體現(xiàn)了國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，更標(biāo)志著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從“數(shù)量保障”向“質(zhì)量提升”、從“資源依賴”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的深刻轉(zhuǎn)變。其政策路徑的具象化，為未來農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了清晰的實(shí)施框架。

二、2025熱點(diǎn)詞匯“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，到底“新”在哪里？ 

圖 2 農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力三要素之間的關(guān)系

“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”被定義為以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動，融合數(shù)字技術(shù)、綠色理念與產(chǎn)業(yè)變革的新型生產(chǎn)力形態(tài)。具體而言，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”則包括“新型農(nóng)業(yè)勞動者”、“新型農(nóng)業(yè)勞動資料”和“新型農(nóng)業(yè)勞動對象”的變遷升級和優(yōu)化組合，三者并非相互獨(dú)立，而是相互依存相互促進(jìn)的關(guān)系。

新型農(nóng)業(yè)勞動者：素質(zhì)躍升的新農(nóng)人

圖 3主要“新農(nóng)人”分類

新型勞動者是推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主體力量，從“農(nóng)大丁同學(xué)”到“村支書花式帶貨”，由高素質(zhì)農(nóng)民引領(lǐng)的新浪潮正席卷土地，他們不再是傳統(tǒng)意義上的“莊稼漢”，而是憑借硬核的專業(yè)技能和創(chuàng)新的經(jīng)營方式，華麗變身為鄉(xiāng)村振興的“興農(nóng)人”。

圖 4 2019-2023年農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量及增速

數(shù)據(jù)來源：中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒

科技型新農(nóng)人：田地間的“極客”，大多為農(nóng)業(yè)院校專業(yè)的畢業(yè)生或跨界型科技人才，玩轉(zhuǎn)無人機(jī)、大數(shù)據(jù)、AI種田，讓“科學(xué)種地”不再是口號。2019年以來，我國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量由63806人逐步增加至73257人，越來越多的科研工作者投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的生力軍。

圖 5部分頭部電商型新農(nóng)人案例

數(shù)據(jù)來源：2024年豐收節(jié)抖音電商助農(nóng)數(shù)據(jù)報(bào)告，公開資料整理

電商型新農(nóng)人：屏幕前的“帶貨王”，一部分是在城市打拼具備一定電商運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)返鄉(xiāng)青年，一部分是MCN機(jī)構(gòu)孵化的鄉(xiāng)村主播，近年來各地村支書也加入直播帶貨大軍，他們深諳流量密碼，一根網(wǎng)線、一部手機(jī)，把家鄉(xiāng)好物賣向全國，傳遞鄉(xiāng)土故事，打造家鄉(xiāng)的金字招牌。

社會化服務(wù)型新農(nóng)人：農(nóng)業(yè)的“后勤保障專家”，一般為農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人或是農(nóng)技服務(wù)公司的創(chuàng)始人，為農(nóng)戶提供“共享農(nóng)機(jī)”、專業(yè)托管，“一站式”種養(yǎng)解決方案。農(nóng)機(jī)等農(nóng)具的社會化服務(wù)不僅解決了廣大小農(nóng)戶解決了耕種難的問題，同時(shí)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好的應(yīng)用和推廣。

新型農(nóng)業(yè)勞動資料：更新迭代的新農(nóng)具

“數(shù)”“智”型勞動資料是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志，現(xiàn)代數(shù)字化、自動化、信息化技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動下的新農(nóng)技驅(qū)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售形成高效智能的新農(nóng)具，新農(nóng)具主要可分為以農(nóng)機(jī)設(shè)備為代表的硬件設(shè)施和以互聯(lián)網(wǎng)為代表的軟件平臺。

圖 6以種植業(yè)為例梳理各生產(chǎn)環(huán)節(jié)新農(nóng)技與新農(nóng)具

資料來源：公開資料整理分析

智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備：新型農(nóng)機(jī)設(shè)備通過人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、5G通信、高精度傳感、自動駕駛技術(shù)等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、自動化、智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸流程，顯著提升效率并降低資源消耗，助力智慧農(nóng)業(yè)向更高水平邁進(jìn)。

圖 7 2024年豐收節(jié)抖音電商助農(nóng)數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)來源：2024年豐收節(jié)抖音電商助農(nóng)數(shù)據(jù)報(bào)告

互聯(lián)網(wǎng)電商平臺：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，手機(jī)成為農(nóng)民的新農(nóng)具、直播成為農(nóng)民的新農(nóng)活、數(shù)字成為農(nóng)民的新農(nóng)資，互聯(lián)網(wǎng)電商平臺一方面縮短了農(nóng)產(chǎn)品的流通鏈條，使得農(nóng)產(chǎn)品不再局限于地理位置和傳統(tǒng)銷售渠道；另一方面也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供了農(nóng)業(yè)科技信息和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的便捷獲取渠道。

新型農(nóng)業(yè)勞動對象：邊界拓展的新業(yè)態(tài)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)鏈的建構(gòu)，以及數(shù)據(jù)作為新興生產(chǎn)要素的崛起，共同塑造了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新范式。隨著科技的進(jìn)步與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，新型勞動對象不斷向特色文化、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域拓展。通過對2025年以來中央關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)政策信息梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，未來農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的政策導(dǎo)向是發(fā)展“以區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品為核心，特色化、品牌化、規(guī)范化發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)”。

圖 8 2025年以來中央關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)政策信息梳理

近年來，一二三產(chǎn)業(yè)融合已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，然而定位模糊、地方特色不突出導(dǎo)致農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，極易陷入“小而美不出圈”、“大而泛沒特色”以及“又小又泛無前景”的發(fā)展困境。

隨著消費(fèi)者對高品質(zhì)產(chǎn)品和個(gè)性化體驗(yàn)需求的提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系搭建的核心在于將區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為具有市場辨識度和持續(xù)競爭力的商品，一方面有助于開發(fā)獨(dú)具地方特色的“種植-加工-銷售-服務(wù)”產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域的規(guī)?；?yīng)，推動從“賣產(chǎn)品”向“賣風(fēng)景”延伸；另一方面，則能顯著提升地方產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從“增產(chǎn)導(dǎo)向”向“增值導(dǎo)向”躍升。

結(jié)語

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃興起，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷從傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新引領(lǐng)、質(zhì)效并重的歷史性跨越。未來，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展將培育更多有理想有知識的“新農(nóng)人”，開發(fā)高水平高應(yīng)用的“新農(nóng)具”，創(chuàng)造更豐富更多元的“新業(yè)態(tài)”，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和鄉(xiāng)村振興奠定更加堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)！