一、項目背景
2017年年初，某省電網公司承接網公司精益管理工作部署，發(fā)布了《XX省電網有限責任公司全面推行精益管理總體實施方案》，其中明確提出以“一套標準”、“兩個抓手”、“三個導向”和“四個機制”的總體思路，在2020年全面達到國際一流水平電網企業(yè)的最終目標。
某地市供電局下屬各縣級公司的精益管理推進工作是整體精益管理推進工作的核心環(huán)節(jié)，其中各縣級公司綜合標桿一流評價的結果將直接影響該供電局能否在2020年實現(xiàn)“國內一流水平”的目標。為提升各縣級公司綜合標桿一流評價指數，從而有力支撐該供電局實現(xiàn)“國內一流水平”的總體目標，該供電局需要對各縣級公司綜合標桿一流評價的開展工作進行統(tǒng)一策劃和統(tǒng)籌。
二、項目實施
項目開展步驟主要分為兩部分，第一步是對目前縣級公司綜合標桿指數進行深入分析，摸清現(xiàn)狀，為下一步的推進規(guī)劃提供數據支撐，第二步是基于縣級公司綜合標桿指數的現(xiàn)狀分析，制定該供電局綜合標桿整體推進規(guī)劃，明晰實現(xiàn)“2020年局達到國內一流水平，3家縣級公司達到國內一流水平”的路徑和方法。
1.?縣級公司綜合標桿現(xiàn)狀分析
以各縣級公司2016年完成值為綜合標桿指數的分析基礎，從三個步驟開展現(xiàn)狀分析：
一是總體評估，基于目前各縣級公司的綜合標桿指數，在暫時不考慮“星級班站所達標率”和其他必備條件的前提下，單從硬件指標的角度對九個縣級公司的綜合標桿指數進行整體評估，明確目前的總體水平及差距。
二是維度評估，按照“經營實力”、“財務績效”、“運營管理”和“發(fā)展支撐”四個維度，共計14項評價指標，分析各縣級公司每項指標的得分高低排序和所處得分區(qū)間（A值~F值），橫向對比各縣級公司在細分指標中的表現(xiàn)。
三是縣局評估，對各縣級公司得指標得分進行總體評估，明確各縣級公司自身的“領先”和“短板”，同時進行指標得分敏感性分析，為各縣級公司明確下一步重點改善和提升的方向，便于各縣級公司開展工作。
2.?該供電局綜合標桿整體推進規(guī)劃
基于“規(guī)劃-分解-執(zhí)行-監(jiān)控-評價”五個維度，開展縣級公司綜合標桿推進規(guī)劃的制定工作：
（1）規(guī)劃
基于各縣級公司的綜合標桿指數現(xiàn)狀，結合《某地市供電局全面推行精益管理總體實施方案》，對該供電局綜合標桿推進工作進行整體規(guī)劃，明確總體目標、總體時間表、工作內容、實施步驟、階段性目標、工作機構等內容，形成推進規(guī)劃的整體框架。
（2）分解
基于推進規(guī)劃的整體框架，將各項工作分解到該供電局各相關部門、單位，重點在于明確局企管部、各專業(yè)部門、各縣級公司的職能職責和工作內容，加強各項工作之間的銜接推進，避免各部門、單位相互推諉。同時，通過將工作責任分解到縣級公司，能調動縣級公司在綜合標桿推進工作方面的積極性，樹立“主人翁”的自主管理意識。
（3）執(zhí)行
主要通過“常態(tài)化、流程化、制度化”三個方面促進該供電局綜合標桿整體規(guī)劃過程的執(zhí)行。“常態(tài)化”是指合理設計各部門、各縣級公司季度、半年度、年度的工作任務，通過適度提升綜合標桿推進工作的頻率，將綜合標桿推進工作融入各部門、各縣級公司的常態(tài)工作；“流程化”是指針對推進工作中的各項工作任務，通過流程文件的方式進行固化，以流程的形式規(guī)范各項工作的輸入、輸出、時間節(jié)點、交付成果、工作內容、評價標準等內容，并且形成相應的表單工具，強化執(zhí)行力度，明確執(zhí)行標準，確保執(zhí)行過程保質不走樣；“制度化”是指將推進規(guī)劃以規(guī)范性文件或其他具有權威性的文件形式發(fā)布，增強推進規(guī)劃的效力，使各部門、各縣級公司愿意執(zhí)行規(guī)劃。
（4）監(jiān)控
通過建立分層監(jiān)控機制，劃分局本部與各縣級公司的不同監(jiān)控重點，實行對推進規(guī)劃的有效監(jiān)控。局本部的監(jiān)控重點在于各縣級公司綜合標桿總體評價結果及各項指標得分的波動趨勢及離目標值的差距，重點在于“結果”。而各縣級公司的監(jiān)控重點在于利用“紅、黃、綠”燈監(jiān)控看板，對自身各項改善計劃（抓領先、補短板）進行進度和質量把控，滾動更新自身的“領先短板”庫，重點在于“過程”。綜合標桿評價的監(jiān)控工作需結合目前該供電局對局本部各部門及各分子公司的關鍵指標月度監(jiān)控，將綜合標桿的評價指標加入原有的監(jiān)控范圍中，形成“統(tǒng)一收集、分類管控”的監(jiān)控體系，減輕工作負擔，提升工作效率。
（5）評價
規(guī)劃推進的評價主要分為兩個方面：“絕對評價”和“相對評價”?！敖^對評價”是指通過各縣級公司綜合標桿的評價結果對其工作結果進行評價，這是以《縣區(qū)局綜合標桿一流評價標準》為標準的客觀評價，對于達成“國內一流水平”的縣級公司進行獎勵?！跋鄬υu價”是指通過各縣級公司精益改善前后之間的進步幅度對其工作結果進行評價，對于進步幅度較大的縣級公司進行獎勵，對于出現(xiàn)退步或表現(xiàn)消極的縣級公司予以懲罰。獎懲內容包括但不限于通報表揚/批評、組織績效加分/扣分、授予榮譽稱號等方式?！敖^對評價”能鼓勵各縣級公司盡力沖刺達成“國內一流水平”，“相對評價”能夠鼓勵基礎相對薄弱、難以沖刺“國內一流水平”的縣級公司盡力做好綜合標桿的推進工作。
三、項目成效
積極響應網公司“兩精兩優(yōu) 國際一流”的戰(zhàn)略目標，深入推進精益管理工作，以該供電局綜合標桿一流評價現(xiàn)狀為出發(fā)點，從量化分析的角度研究各縣級公司的領先指標和短板指標，構建縣級供電企業(yè)綜合標桿一流評價推進規(guī)劃，推動該供電局及縣區(qū)局綜合標桿一流評價工作邁向新的臺階。
第一，構建該供電局縣級供電企業(yè)領先\短板指標庫。運用數據分析、案頭分析、標桿對比等方法，明確該供電局各縣級供電企業(yè)的領先指標及短板指標，為后續(xù)的整體提升奠定基礎。
第二，構建該供電局綜合標桿一流評價整體推進規(guī)劃。明確總體目標、工作階段、 職責分工、步驟流程、評價標準等內容，形成“科學合理、步調統(tǒng)一、全面推進”的該供電局綜合標桿一流評價推進規(guī)劃。
第三，通過綜合標桿指標分析及評價規(guī)劃的系統(tǒng)策劃，助力該供電局達成“2020 年局達到國內一流水平，３家縣級公司達到國內一流水平”的綜合標桿評價目標。
四、項目成果
1、《某地市供電局縣級公司綜合標桿現(xiàn)狀分析報告》；
2、《某地市供電局綜合標桿一流評價整體規(guī)劃報告》；
3、《某地市供電局綜合標桿工作說明書》；
4、《某地市供電局綜合標桿一流評價監(jiān)控表單》；
5、《某地市供電局綜合標桿推進工作獎懲標準》。