一、項(xiàng)目背景

2017年年初，某省電網(wǎng)公司承接網(wǎng)公司精益管理工作部署，發(fā)布了《XX省電網(wǎng)有限責(zé)任公司全面推行精益管理總體實(shí)施方案》，其中明確提出以“一套標(biāo)準(zhǔn)”、“兩個(gè)抓手”、“三個(gè)導(dǎo)向”和“四個(gè)機(jī)制”的總體思路，在2020年全面達(dá)到國(guó)際一流水平電網(wǎng)企業(yè)的最終目標(biāo)。

某地市供電局下屬各縣級(jí)公司的精益管理推進(jìn)工作是整體精益管理推進(jìn)工作的核心環(huán)節(jié)，其中各縣級(jí)公司綜合標(biāo)桿一流評(píng)價(jià)的結(jié)果將直接影響該供電局能否在2020年實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)一流水平”的目標(biāo)。為提升各縣級(jí)公司綜合標(biāo)桿一流評(píng)價(jià)指數(shù)，從而有力支撐該供電局實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)一流水平”的總體目標(biāo)，該供電局需要對(duì)各縣級(jí)公司綜合標(biāo)桿一流評(píng)價(jià)的開(kāi)展工作進(jìn)行統(tǒng)一策劃和統(tǒng)籌。

二、項(xiàng)目實(shí)施

項(xiàng)目開(kāi)展步驟主要分為兩部分，第一步是對(duì)目前縣級(jí)公司綜合標(biāo)桿指數(shù)進(jìn)行深入分析，摸清現(xiàn)狀，為下一步的推進(jìn)規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐，第二步是基于縣級(jí)公司綜合標(biāo)桿指數(shù)的現(xiàn)狀分析，制定該供電局綜合標(biāo)桿整體推進(jìn)規(guī)劃，明晰實(shí)現(xiàn)“2020年局達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，3家縣級(jí)公司達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”的路徑和方法。

1.?縣級(jí)公司綜合標(biāo)桿現(xiàn)狀分析

以各縣級(jí)公司2016年完成值為綜合標(biāo)桿指數(shù)的分析基礎(chǔ)，從三個(gè)步驟開(kāi)展現(xiàn)狀分析：

一是總體評(píng)估，基于目前各縣級(jí)公司的綜合標(biāo)桿指數(shù)，在暫時(shí)不考慮“星級(jí)班站所達(dá)標(biāo)率”和其他必備條件的前提下，單從硬件指標(biāo)的角度對(duì)九個(gè)縣級(jí)公司的綜合標(biāo)桿指數(shù)進(jìn)行整體評(píng)估，明確目前的總體水平及差距。

二是維度評(píng)估，按照“經(jīng)營(yíng)實(shí)力”、“財(cái)務(wù)績(jī)效”、“運(yùn)營(yíng)管理”和“發(fā)展支撐”四個(gè)維度，共計(jì)14項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析各縣級(jí)公司每項(xiàng)指標(biāo)的得分高低排序和所處得分區(qū)間（A值~F值），橫向?qū)Ρ雀骺h級(jí)公司在細(xì)分指標(biāo)中的表現(xiàn)。

三是縣局評(píng)估，對(duì)各縣級(jí)公司得指標(biāo)得分進(jìn)行總體評(píng)估，明確各縣級(jí)公司自身的“領(lǐng)先”和“短板”，同時(shí)進(jìn)行指標(biāo)得分敏感性分析，為各縣級(jí)公司明確下一步重點(diǎn)改善和提升的方向，便于各縣級(jí)公司開(kāi)展工作。

2.?該供電局綜合標(biāo)桿整體推進(jìn)規(guī)劃

基于“規(guī)劃-分解-執(zhí)行-監(jiān)控-評(píng)價(jià)”五個(gè)維度，開(kāi)展縣級(jí)公司綜合標(biāo)桿推進(jìn)規(guī)劃的制定工作：

（1）規(guī)劃

基于各縣級(jí)公司的綜合標(biāo)桿指數(shù)現(xiàn)狀，結(jié)合《某地市供電局全面推行精益管理總體實(shí)施方案》，對(duì)該供電局綜合標(biāo)桿推進(jìn)工作進(jìn)行整體規(guī)劃，明確總體目標(biāo)、總體時(shí)間表、工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、階段性目標(biāo)、工作機(jī)構(gòu)等內(nèi)容，形成推進(jìn)規(guī)劃的整體框架。

（2）分解

基于推進(jìn)規(guī)劃的整體框架，將各項(xiàng)工作分解到該供電局各相關(guān)部門(mén)、單位，重點(diǎn)在于明確局企管部、各專業(yè)部門(mén)、各縣級(jí)公司的職能職責(zé)和工作內(nèi)容，加強(qiáng)各項(xiàng)工作之間的銜接推進(jìn)，避免各部門(mén)、單位相互推諉。同時(shí)，通過(guò)將工作責(zé)任分解到縣級(jí)公司，能調(diào)動(dòng)縣級(jí)公司在綜合標(biāo)桿推進(jìn)工作方面的積極性，樹(shù)立“主人翁”的自主管理意識(shí)。

（3）執(zhí)行

主要通過(guò)“常態(tài)化、流程化、制度化”三個(gè)方面促進(jìn)該供電局綜合標(biāo)桿整體規(guī)劃過(guò)程的執(zhí)行?！俺B(tài)化”是指合理設(shè)計(jì)各部門(mén)、各縣級(jí)公司季度、半年度、年度的工作任務(wù)，通過(guò)適度提升綜合標(biāo)桿推進(jìn)工作的頻率，將綜合標(biāo)桿推進(jìn)工作融入各部門(mén)、各縣級(jí)公司的常態(tài)工作；“流程化”是指針對(duì)推進(jìn)工作中的各項(xiàng)工作任務(wù)，通過(guò)流程文件的方式進(jìn)行固化，以流程的形式規(guī)范各項(xiàng)工作的輸入、輸出、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、交付成果、工作內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并且形成相應(yīng)的表單工具，強(qiáng)化執(zhí)行力度，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)行過(guò)程保質(zhì)不走樣；“制度化”是指將推進(jìn)規(guī)劃以規(guī)范性文件或其他具有權(quán)威性的文件形式發(fā)布，增強(qiáng)推進(jìn)規(guī)劃的效力，使各部門(mén)、各縣級(jí)公司愿意執(zhí)行規(guī)劃。

（4）監(jiān)控

通過(guò)建立分層監(jiān)控機(jī)制，劃分局本部與各縣級(jí)公司的不同監(jiān)控重點(diǎn)，實(shí)行對(duì)推進(jìn)規(guī)劃的有效監(jiān)控。局本部的監(jiān)控重點(diǎn)在于各縣級(jí)公司綜合標(biāo)桿總體評(píng)價(jià)結(jié)果及各項(xiàng)指標(biāo)得分的波動(dòng)趨勢(shì)及離目標(biāo)值的差距，重點(diǎn)在于“結(jié)果”。而各縣級(jí)公司的監(jiān)控重點(diǎn)在于利用“紅、黃、綠”燈監(jiān)控看板，對(duì)自身各項(xiàng)改善計(jì)劃（抓領(lǐng)先、補(bǔ)短板）進(jìn)行進(jìn)度和質(zhì)量把控，滾動(dòng)更新自身的“領(lǐng)先短板”庫(kù)，重點(diǎn)在于“過(guò)程”。綜合標(biāo)桿評(píng)價(jià)的監(jiān)控工作需結(jié)合目前該供電局對(duì)局本部各部門(mén)及各分子公司的關(guān)鍵指標(biāo)月度監(jiān)控，將綜合標(biāo)桿的評(píng)價(jià)指標(biāo)加入原有的監(jiān)控范圍中，形成“統(tǒng)一收集、分類管控”的監(jiān)控體系，減輕工作負(fù)擔(dān)，提升工作效率。

（5）評(píng)價(jià)

規(guī)劃推進(jìn)的評(píng)價(jià)主要分為兩個(gè)方面：“絕對(duì)評(píng)價(jià)”和“相對(duì)評(píng)價(jià)”。“絕對(duì)評(píng)價(jià)”是指通過(guò)各縣級(jí)公司綜合標(biāo)桿的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)其工作結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，這是以《縣區(qū)局綜合標(biāo)桿一流評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)的客觀評(píng)價(jià)，對(duì)于達(dá)成“國(guó)內(nèi)一流水平”的縣級(jí)公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！跋鄬?duì)評(píng)價(jià)”是指通過(guò)各縣級(jí)公司精益改善前后之間的進(jìn)步幅度對(duì)其工作結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于進(jìn)步幅度較大的縣級(jí)公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于出現(xiàn)退步或表現(xiàn)消極的縣級(jí)公司予以懲罰。獎(jiǎng)懲內(nèi)容包括但不限于通報(bào)表?yè)P(yáng)/批評(píng)、組織績(jī)效加分/扣分、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方式?！敖^對(duì)評(píng)價(jià)”能鼓勵(lì)各縣級(jí)公司盡力沖刺達(dá)成“國(guó)內(nèi)一流水平”，“相對(duì)評(píng)價(jià)”能夠鼓勵(lì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、難以沖刺“國(guó)內(nèi)一流水平”的縣級(jí)公司盡力做好綜合標(biāo)桿的推進(jìn)工作。

三、項(xiàng)目成效

積極響應(yīng)網(wǎng)公司“兩精兩優(yōu) 國(guó)際一流”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)精益管理工作，以該供電局綜合標(biāo)桿一流評(píng)價(jià)現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，從量化分析的角度研究各縣級(jí)公司的領(lǐng)先指標(biāo)和短板指標(biāo)，構(gòu)建縣級(jí)供電企業(yè)綜合標(biāo)桿一流評(píng)價(jià)推進(jìn)規(guī)劃，推動(dòng)該供電局及縣區(qū)局綜合標(biāo)桿一流評(píng)價(jià)工作邁向新的臺(tái)階。

第一，構(gòu)建該供電局縣級(jí)供電企業(yè)領(lǐng)先\短板指標(biāo)庫(kù)。運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、案頭分析、標(biāo)桿對(duì)比等方法，明確該供電局各縣級(jí)供電企業(yè)的領(lǐng)先指標(biāo)及短板指標(biāo)，為后續(xù)的整體提升奠定基礎(chǔ)。

第二，構(gòu)建該供電局綜合標(biāo)桿一流評(píng)價(jià)整體推進(jìn)規(guī)劃。明確總體目標(biāo)、工作階段、 職責(zé)分工、步驟流程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，形成“科學(xué)合理、步調(diào)統(tǒng)一、全面推進(jìn)”的該供電局綜合標(biāo)桿一流評(píng)價(jià)推進(jìn)規(guī)劃。

第三，通過(guò)綜合標(biāo)桿指標(biāo)分析及評(píng)價(jià)規(guī)劃的系統(tǒng)策劃，助力該供電局達(dá)成“2020 年局達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，３家縣級(jí)公司達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”的綜合標(biāo)桿評(píng)價(jià)目標(biāo)。

四、項(xiàng)目成果

1、《某地市供電局縣級(jí)公司綜合標(biāo)桿現(xiàn)狀分析報(bào)告》；

2、《某地市供電局綜合標(biāo)桿一流評(píng)價(jià)整體規(guī)劃報(bào)告》；

3、《某地市供電局綜合標(biāo)桿工作說(shuō)明書(shū)》；

4、《某地市供電局綜合標(biāo)桿一流評(píng)價(jià)監(jiān)控表單》；

5、《某地市供電局綜合標(biāo)桿推進(jìn)工作獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)》。