?? ?項目背景

長江經(jīng)濟帶某中心城市要圍繞自身地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢布局產(chǎn)業(yè)，以重點項目建設(shè)為有力抓手，夯實“十四五”高質(zhì)量發(fā)展底盤，將該市建設(shè)成“高質(zhì)量、創(chuàng)新、綠色、可持續(xù)”的產(chǎn)業(yè)集聚地，成為重慶、武漢兩大國家中心城市之間，具有較強輻射帶動作用的區(qū)域性中心城市。市《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見》明確了到2020年著力培育1-2家規(guī)模過500億元、2-3家規(guī)模過100億元、3-5家規(guī)模過50億元的國有企業(yè)，形成1-2家具有國際競爭力和品牌影響力的大型國有企業(yè)集團。因此，該市大型國投集團作為市國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，要立足實際和發(fā)展要求，重新謀劃公司的發(fā)展戰(zhàn)略，有力推動公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。

?? ?關(guān)鍵問題

◆? 思想觀念還不夠解放：? ??集團在思想觀念上還存在開拓進取力度不夠、創(chuàng)新發(fā)展氣魄不足、市場意識不強、經(jīng)營思路不寬等問題，對政府支持的依賴心理還一定程度存在

◆? 體制機制還不夠完善：? ? 完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、加大董事會建設(shè)力度、推進子公司混合所有制改 造和員工持股試點、加大市場化選聘經(jīng)理層人員力度、對子公司經(jīng)營管理人員實行差異化管理和差異化薪酬分配等方面工作還處于探索之中

◆? 資產(chǎn)質(zhì)量還不夠高：? ? 集團資產(chǎn)總量還不夠大，質(zhì)量還不夠高，影響了集團進行“大手筆”資本運營的能力。目前，集團有效的經(jīng)營性資產(chǎn)約50億元，不到總資產(chǎn)規(guī)模的五分之一；經(jīng)營性現(xiàn)金流入嚴重不足，集團自身的“造血功能”不強

◆? 經(jīng)營業(yè)務發(fā)展速度不夠快：? ? 存在經(jīng)營規(guī)模不夠大、新業(yè)務拓展速度不夠快、效益有待提高等問題

◆? 投資效益不夠好：? ? 隨著集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的持續(xù)進行，集團目前面臨著大規(guī)模的投資項目，尤其是現(xiàn)階段處于投資釋放期，將會對集團近幾年經(jīng)營 效益產(chǎn)生不利影響。預計未來三-五年集團將再投入約50億元，投資釋放效應會進一步突顯。這將導致集團資金成本增加、資產(chǎn)負債率上升、企業(yè)出現(xiàn)虧損等問題

◆? 遺留問題比較多：? ? 集團根據(jù)安排配合進行市屬有關(guān)企業(yè)重組的相關(guān)工作時，形成了與市土地儲備中心的有關(guān)債務問題、財投公司因發(fā)債導致的 資產(chǎn)缺口問題、原市商業(yè)銀行重組遺留債務問題以及紅旗電工、猴王、八一等其它改革改制企業(yè)一系列遺留問題

◆? 人才隊伍素質(zhì)還不夠高：? ??由于該市的區(qū)位因素以及企業(yè)自身分配機制等問題，集團重點經(jīng)營業(yè)務支撐人才不足，影響了集團的資本、運營能力。同時骨干隊伍的能力素質(zhì)和業(yè)務水平也有待加強。

?? ?項目思路

經(jīng)過了解，該集團定位為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中服務城市發(fā)展戰(zhàn)略的市場化投資主體，為發(fā)揮“國有股權(quán)持有主體、國有資本運營主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資主體、企業(yè)重組引導主體”作用，集團將爭取2021年底全面完成“六個百億工程”，為打造全國一流的國有資本運營公司、實現(xiàn)千億國投奠定堅實基礎(chǔ)。

基于集團定位和目標，為突破當前困境，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，集團需五方面施策：

◆??以“舍我其誰”的擔當，扛起所在中心城市構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的大旗，重新定義企業(yè)的戰(zhàn)略定位；

◆??在戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計時，以戰(zhàn)略造夢，防控政策風險；

◆??擲地有聲，對內(nèi)喚醒斗志，對外轉(zhuǎn)變視角，融入新戰(zhàn)略、鑄造新文化；

◆??跳出現(xiàn)狀，不做“堆頭”，重新審視業(yè)態(tài)布局；

◆??以落地為最終目標，為戰(zhàn)略建立匹配的、完善的落地保障體系。

?? ?項目實施

經(jīng)過對集團需求和項目目標的進一步理解，中大咨詢最終計劃從以下五個方面開展工作：

◆??對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境進行分析：? ? 一是對公司內(nèi)部能力和資源進行分析，評估公司現(xiàn)有發(fā)展能力和條件；二是外部分析國家宏觀經(jīng)濟和政策發(fā)展、社會趨勢和發(fā)展機遇，分析區(qū)域行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展思路和商業(yè)模式，總結(jié)發(fā)展機遇及相關(guān)啟示；

◆??明確公司發(fā)展定位：? ? 一是梳理和提煉公司戰(zhàn)略使命和愿景，明晰公司發(fā)展定位；二是制定公司未來業(yè)務定位，明確重點業(yè)務布局領(lǐng)域；

◆??明確公司發(fā)展目標：? ? 需要提出公司未來5年發(fā)展總目標和分解目標；

◆??打造業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略體系：? ? 一是明確公司業(yè)務/產(chǎn)業(yè)組合，各業(yè)務板塊發(fā)展定位和階段目標；二是制定業(yè)務/產(chǎn)業(yè)的運營模式；三是制定業(yè)務/產(chǎn)業(yè)擴張路徑，提出實現(xiàn)發(fā)展目標的若干舉措。

◆??制定職能發(fā)展保障措施：? ? 包括從戰(zhàn)略管理、法人治理、人力資源、風險管控、財務管理等維度幫助公司制定系列保障舉措。

?? ?項目成果

◆??《集團外部環(huán)境分析報告》：? ? 包括國企改革政策分析、發(fā)展環(huán)境分析、產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析；

◆??《集團內(nèi)部資源能力分析報告》：? ? 包括企業(yè)基本情況診斷、內(nèi)部競爭力分析；

◆??《集團標桿研究報告》：? ? 包括企業(yè)對標分析、對標企業(yè)CSF（關(guān)鍵成功因素）分析；

◆??《集團“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》：? ? 包括愿景與使命、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、發(fā)展路徑及策略、實施計劃，業(yè)務發(fā)展定位、業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑及策略，以及法人治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、財務管理、人力資源管理、風險管理等戰(zhàn)略保障措施。

◆??《集團三年行動計劃》：? ? 包括未來三年的發(fā)展目標、重點任務及分年度經(jīng)營計劃。