支撐全省高質(zhì)量跨越發(fā)展

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

“十四五”伊始，湖南省需要開展國(guó)有資本的“十四五”規(guī)劃，以適應(yīng)省“十四五”經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要。為此，中大咨詢與該省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，通過案頭研究、調(diào)研訪談、課題研討、政策研究等多種方式開展大量工作，并認(rèn)真聽取各方意見，高質(zhì)量完成該省國(guó)資“十四五”規(guī)劃。

二、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

通過對(duì)該省“十三五”發(fā)展的全面回顧，中大咨詢總結(jié)該省國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效與存在的問題，并通過對(duì)政策和宏觀環(huán)境的深入研究，總結(jié)“十四五”國(guó)有資本面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

（一） 面臨的機(jī)遇

u新發(fā)展格局加快形成：

• 加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是我國(guó)“十四五”期間的重要發(fā)展方向；

• “中部崛起”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)疊加實(shí)施，充分釋放該中部省份的區(qū)位、資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

u“三高四新”戰(zhàn)略全面推進(jìn)：

• “三高”：國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；

• “四新”：新路子、新作為、新?lián)?dāng)、新篇章。?

u?國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化：

• 持續(xù)深化改革仍將為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)這一全新部署提供強(qiáng)大動(dòng)力。

  （二） 遇到的挑戰(zhàn)

u經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流

• 全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)收縮，區(qū)域化、本地化特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈“堵點(diǎn)”增多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和不確定性。

u國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩

• 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將日益加劇，省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完善、行業(yè)影響力不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等短板將日益突出。

  u金融體系脆弱性增大

• 信用風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)積累，信用債違約事件頻發(fā)；

• 依靠增加杠桿推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的模式難以為繼。

三、解決方案

立足基礎(chǔ)，著眼未來，中大咨詢?yōu)樵撝胁渴》葜贫▏?guó)有資本“十四五”規(guī)劃的基本原則、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方向。

基本原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持服務(wù)重大戰(zhàn)略、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持“組團(tuán)式”發(fā)展、堅(jiān)持全面開放合作。

發(fā)展目標(biāo)：圍繞國(guó)有資本與國(guó)有企業(yè)功能定位，立足發(fā)展基礎(chǔ)，“十四五”省屬國(guó)資國(guó)企實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量再上一臺(tái)階，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提升。

重點(diǎn)任務(wù)：做好統(tǒng)籌資源優(yōu)化國(guó)資產(chǎn)業(yè)布局、聚焦資源培育一批企業(yè)主體、充分發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)價(jià)值、打造省屬國(guó)有資本創(chuàng)新名片、全面提升社會(huì)民生保障功能、全面深化國(guó)資國(guó)企改革六大工作任務(wù)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方向：打造“1+4+N+X”產(chǎn)業(yè)布局體系。

“1”：統(tǒng)籌打造1個(gè)科技創(chuàng)新協(xié)同平臺(tái)；

“4”：集中資源打造4個(gè)戰(zhàn)略性引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)；

“N”：賦能升級(jí)一批傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)；

“X”：打造一批基礎(chǔ)支撐性產(chǎn)業(yè)。

四、項(xiàng)目成效

通過“十四五”規(guī)劃，該省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明晰了國(guó)有資本發(fā)展思路與方向，確立了以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決定部署，圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，為實(shí)現(xiàn)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐的總體發(fā)展方向。