支撐全省高質量跨越發(fā)展

一、項目簡介

“十四五”伊始，湖南省需要開展國有資本的“十四五”規(guī)劃，以適應省“十四五”經(jīng)濟、社會發(fā)展需要。為此，中大咨詢與該省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構緊密協(xié)作，通過案頭研究、調研訪談、課題研討、政策研究等多種方式開展大量工作，并認真聽取各方意見，高質量完成該省國資“十四五”規(guī)劃。

二、面臨的機遇與挑戰(zhàn)

通過對該省“十三五”發(fā)展的全面回顧，中大咨詢總結該省國有經(jīng)濟的發(fā)展成效與存在的問題，并通過對政策和宏觀環(huán)境的深入研究，總結“十四五”國有資本面臨的機遇與挑戰(zhàn)：

（一） 面臨的機遇

u新發(fā)展格局加快形成：

• 加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是我國“十四五”期間的重要發(fā)展方向；

• “中部崛起”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和“一帶一路”建設疊加實施，充分釋放該中部省份的區(qū)位、資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

u“三高四新”戰(zhàn)略全面推進：

• “三高”：國家重要先進制造業(yè)高地，具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，內陸地區(qū)改革開放高地；

• “四新”：新路子、新作為、新?lián)敗⑿缕隆?

u?國資國企改革持續(xù)深化：

• 持續(xù)深化改革仍將為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)這一全新部署提供強大動力。

  （二） 遇到的挑戰(zhàn)

u經(jīng)濟全球化遭遇逆流

• 全球范圍內產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)收縮，區(qū)域化、本地化特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈“堵點”增多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨極大的競爭壓力和不確定性。

u國內經(jīng)濟增速放緩

• 隨著我國經(jīng)濟增長速度放緩，區(qū)域競爭、行業(yè)競爭、企業(yè)競爭將日益加劇，省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完善、行業(yè)影響力不足、核心競爭力不強等短板將日益突出。

  u金融體系脆弱性增大

• 信用風險持續(xù)積累，信用債違約事件頻發(fā)；

• 依靠增加杠桿推動企業(yè)發(fā)展的模式難以為繼。

三、解決方案

立足基礎，著眼未來，中大咨詢?yōu)樵撝胁渴》葜贫▏匈Y本“十四五”規(guī)劃的基本原則、目標、重點任務與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方向。

基本原則：堅持黨的全面領導、堅持新發(fā)展理念、堅持服務重大戰(zhàn)略、堅持全面深化改革、堅持“組團式”發(fā)展、堅持全面開放合作。

發(fā)展目標：圍繞國有資本與國有企業(yè)功能定位，立足發(fā)展基礎，“十四五”省屬國資國企實現(xiàn)發(fā)展質量再上一臺階，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力大幅提升。

重點任務：做好統(tǒng)籌資源優(yōu)化國資產(chǎn)業(yè)布局、聚焦資源培育一批企業(yè)主體、充分發(fā)揮國有資本運營價值、打造省屬國有資本創(chuàng)新名片、全面提升社會民生保障功能、全面深化國資國企改革六大工作任務，推動國資國企高質量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方向：打造“1+4+N+X”產(chǎn)業(yè)布局體系。

“1”：統(tǒng)籌打造1個科技創(chuàng)新協(xié)同平臺；

“4”：集中資源打造4個戰(zhàn)略性引領產(chǎn)業(yè)；

“N”：賦能升級一批傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)；

“X”：打造一批基礎支撐性產(chǎn)業(yè)。

四、項目成效

通過“十四五”規(guī)劃，該省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構進一步明晰了國有資本發(fā)展思路與方向，確立了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院和省委、省政府決定部署，圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，進一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，為實現(xiàn)全省高質量跨越式發(fā)展提供有力支撐的總體發(fā)展方向。