某一線城市副中心區(qū)國資國企“十四五”改革發(fā)展規(guī)劃

跳出企業(yè)看國資，從產(chǎn)業(yè)的宏觀視角明確“十四五”國有經(jīng)濟發(fā)展路徑

一、項目簡介

“十四五”時期，某一線城市副中心區(qū)國資國資面臨高質量發(fā)展新要求，需要制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以實現(xiàn)戰(zhàn)略引領、系統(tǒng)謀劃，落實國有經(jīng)濟高質量發(fā)展。為此，中大咨詢與該區(qū)國資監(jiān)督管理機構緊密協(xié)作，通過政策解讀、標桿研究、調研訪談等多種方式開展大量工作，高質量完成國資國企“十四五”規(guī)劃。

二、客戶痛點

通過深入調研，中大咨詢發(fā)現(xiàn)該區(qū)國資國企在取得多項改革發(fā)展成果的同時，也面臨著規(guī)模依然太小、經(jīng)營效益不夠好、資源利用不充分、機制改革力度不夠等不足：

• 企業(yè)經(jīng)營效益不及預期：企業(yè)盈利能力表現(xiàn)一般，整體看經(jīng)營效益不及預期，經(jīng)營步伐略顯謹慎。企業(yè)經(jīng)營壓力較大，現(xiàn)階段各企業(yè)現(xiàn)金流表現(xiàn)出一定的經(jīng)營風險；

• 企業(yè)功能定位仍需完善：整合重組后的五大功能平臺尚存在“重功能、輕統(tǒng)籌”的問題，有待“十四五“期間進一步優(yōu)化與完善；

• 企業(yè)業(yè)務布局仍有不足：區(qū)屬企業(yè)業(yè)務布局存在產(chǎn)業(yè)資源較為分散、企業(yè)主營業(yè)務屬性不統(tǒng)一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導而區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局有所缺席、縱向產(chǎn)業(yè)鏈布局缺乏等問題，企業(yè)業(yè)務布局需持續(xù)優(yōu)化；

• 企業(yè)資本運作水平不夠：區(qū)屬企業(yè)融資方式較為傳統(tǒng)和單一，資產(chǎn)證券化率較低，投資方面與各方積極合作設立基金，資本運作水平尚有較大提升空間；

• 生產(chǎn)要素開發(fā)利用不充分：企業(yè)土地資源結構性問題、歷史遺留問題導致開發(fā)利用不足；物業(yè)資源存在權屬不清和閑置占比過大；經(jīng)營管理層平均年齡較大，企業(yè)員工文化結構總體不高等特點；

• 城市支撐、資源匯聚能力有待進一步提高：國資國企在交通基礎設施建設、智慧城市建設與運營等方面的布局有所缺失，區(qū)屬企業(yè)匯聚龍頭企業(yè)能力相對較弱、混改幅度較低、央地合作成果主要在房地產(chǎn)開發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設、配套服務設施建設領域；

• 國資監(jiān)管頂層設計有所欠缺：國資監(jiān)管頂層設計上仍有所欠缺，國資監(jiān)管范圍與顆粒度、監(jiān)管抓手等有待進一步明確，薪酬考核機制的靈活性與實用性、中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度尚不健全等不足。

三、解決方案

以問題為導向，以戰(zhàn)略為引領，中大咨詢僅僅圍繞區(qū)國資國企的功能定位，深入分析發(fā)展基礎與發(fā)展環(huán)境要求，跳出企業(yè)發(fā)展視角，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一更宏觀的視野，提出區(qū)國資“十四五”“兩條主線、六大任務、十六項舉措、六大保障措施”的發(fā)展方向與重要舉措。

四、項目成效

通過項目規(guī)劃，該區(qū)國資國企進一步明確了以服務區(qū)城市發(fā)展需求為中心，以城市保障者、產(chǎn)業(yè)賦能者、要素集聚者為定位，激活資源要素，在大力推動水務環(huán)保、文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、都市農(nóng)業(yè)、人才服務、教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時積極布局節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、人工智能、生物醫(yī)療健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，助力區(qū)構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。