?? 內(nèi)涵理解

控制地方政府債務(wù)，強(qiáng)化金融管控，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為中央政府重點(diǎn)工作之一?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào))、《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》、《關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)，針對(duì)政府存量隱性債務(wù)的處置、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型、國(guó)企負(fù)債約束機(jī)制和突破融資瓶頸等問(wèn)題進(jìn)行深入指導(dǎo)。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡、充分發(fā)展，將維持對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的管控，要求政府融資平臺(tái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，構(gòu)建新的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，成為政府推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)抓手。

由于歷史原因，政府融資平臺(tái)普遍存在主業(yè)模糊、缺乏盈利能力、企業(yè)管理水平不高、債務(wù)壓力大、政企不分等問(wèn)題，而且隨著中國(guó)城市化進(jìn)程接近成熟階段，城市建設(shè)需求下降，政府融資平臺(tái)需要從城市投資建設(shè)主體轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘羞\(yùn)營(yíng)管理主體。為此，平臺(tái)企業(yè)需要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快布局高端物業(yè)、智慧城市、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等城市運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，構(gòu)建新的業(yè)務(wù)體系與盈利模式，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

?? 解決方案

◆ 背景解讀

通過(guò)政府文件解讀與政府融資平臺(tái)發(fā)展歷程回顧，分析政府平臺(tái)形成與發(fā)展的脈絡(luò)，研究融資平臺(tái)當(dāng)前發(fā)展問(wèn)題形成的歷史原因。跟蹤解讀當(dāng)前財(cái)政、土地、貨幣、金融等領(lǐng)域的國(guó)家政策，分析政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的政策動(dòng)因。分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)化對(duì)于平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的影響，結(jié)合政府融資平臺(tái)的原有功能定位，研究分析平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，明確平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)與方向。

◆ 現(xiàn)狀評(píng)估

根據(jù)企業(yè)的功能定位，選擇關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行定量分析，同時(shí)從發(fā)展歷程、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)資源、資產(chǎn)價(jià)值等方面對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行事實(shí)分析，準(zhǔn)確把握平臺(tái)公司發(fā)展現(xiàn)狀以及可運(yùn)用的產(chǎn)業(yè)資源和企業(yè)資產(chǎn)。

◆ 模式研究

研究分析當(dāng)前政府融資平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀與主要存在問(wèn)題，挖掘問(wèn)題形成的主要原因，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)的案例分析，研究平臺(tái)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的主要解決方法，歸納總結(jié)政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵成功因素與主要轉(zhuǎn)型模式，提煉可借鑒的經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展規(guī)律。

◆ 路徑規(guī)劃

從國(guó)資布局視角分析融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型可利用的產(chǎn)業(yè)資源，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，挖掘融資平臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)布局方向。從企業(yè)定位、業(yè)務(wù)布局、資本運(yùn)作、核心能力構(gòu)建等方面規(guī)劃平臺(tái)公司化債路徑。并在業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式構(gòu)建的基礎(chǔ)上，分析企業(yè)內(nèi)部管理改革的要求，從企業(yè)數(shù)字化、創(chuàng)新能力構(gòu)建、管理水平提升、風(fēng)險(xiǎn)管控強(qiáng)化等方面提出企業(yè)內(nèi)部改革的建議。

客戶案例：重慶渝富集團(tuán)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃全景。

◆ 資源體系構(gòu)建

摸清平臺(tái)公司存量債務(wù)情況，區(qū)分政府隱性債務(wù)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，多元化打通融資和資本運(yùn)作渠道，降低融資成本，增加經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)收入。